沅政辦發(fā)〔2012〕16號(hào)
各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，街道辦事處，蘆葦場(chǎng)，有關(guān)單位：
《沅江市鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶和渡口安全管理辦法》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
二○一二年三月二十九日
沅江市鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶和渡口安全管理辦法
第一章 總 則
第一條 為加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶和渡口的安全管理，有效防范水上交通事故，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)內(nèi)河交通安全管理?xiàng)l例》、《湖南省水上交通安全管理辦法》和益陽(yáng)市人民政府辦公室《關(guān)于印發(fā)〈益陽(yáng)市鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶和渡口安全管理辦法〉的通知》(益政辦發(fā)〔2012〕4號(hào))等法律法規(guī)及文件精神，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于本市通航水域內(nèi)航行、停泊、作業(yè)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶和渡口安全管理有關(guān)的活動(dòng)。
第三條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶和渡口安全管理遵循安全第一、預(yù)防為主、方便群眾、依法管理的原則，實(shí)行“縣管、鄉(xiāng)包、村落實(shí)”的管理制度。
第四條 市人民政府加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶安全工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶和渡口安全管理責(zé)任制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對(duì)所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶和渡口的安全負(fù)有直接管理責(zé)任。鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村(社區(qū))船舶安全管理人員對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶和渡口管理負(fù)有管理責(zé)任。
第五條 各級(jí)人民政府和有關(guān)部門對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶和渡口安全管理實(shí)行主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制。
第二章 安全管理職責(zé)
第六條 市人民政府和職能部門管理職責(zé)：
(一)加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶和渡口安全管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立“縣管、鄉(xiāng)包、村落實(shí)”的安全管理責(zé)任制，建立相關(guān)聯(lián)席會(huì)議制度和聯(lián)動(dòng)機(jī)制，落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶管理機(jī)構(gòu)、人員及經(jīng)費(fèi)。
(二)制訂鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶和渡口安全管理工作目標(biāo)考核辦法以及事故應(yīng)急救援預(yù)案。
(三)組織協(xié)調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶安全管理工作，及時(shí)解決安全工作中的重大問(wèn)題，做好水上交通事故的善后工作。
(四)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和相關(guān)部門的鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶和渡口安全工作落實(shí)情況進(jìn)行檢查。組織開(kāi)展水上安全專項(xiàng)整治，依法打擊船舶超載、非客船載客、無(wú)證駕駛等違法行為，取締非法渡口、渡船。
(五)負(fù)責(zé)渡口布局規(guī)劃，對(duì)渡口設(shè)置、撤銷進(jìn)行審批。
(六)做好老舊渡船更新改造工作，加大對(duì)渡口碼頭安全設(shè)施經(jīng)費(fèi)投入。
(七)負(fù)責(zé)渡口、客船視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)、使用、維護(hù)的統(tǒng)籌實(shí)施，確保使用、租賃費(fèi)用每年納入財(cái)政預(yù)算。
第七條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府管理職責(zé)：
(一)制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶和渡口渡船的安全管理責(zé)任制度，與村(社區(qū))簽訂安全管理責(zé)任書(shū)。
(二)負(fù)責(zé)安排專職的鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶安全管理員、渡船航次簽單員并保障相關(guān)經(jīng)費(fèi)。
(三)制定節(jié)假日、趕集日、學(xué)生放假日等客流高峰期的客、渡船安全運(yùn)輸工作制度，并組織人員值守渡口、碼頭。
(四)建立各類船舶和渡口臺(tái)帳，檢查督促船舶所有人、經(jīng)營(yíng)人和船員遵守水上安全管理規(guī)定，制止非運(yùn)輸船舶參與客(渡)、貨運(yùn)輸。
(五)對(duì)所屬渡口、船舶開(kāi)展日常檢查，制止船舶超載等違法行為。
(六)協(xié)助海事部門調(diào)查處理鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶和渡口渡船事故，負(fù)責(zé)事故善后處理。
(七)負(fù)責(zé)對(duì)非運(yùn)輸船舶及其船員核發(fā)船舶證書(shū)、船員證書(shū)。
第八條 村民委員會(huì)(社區(qū)居委會(huì))管理職責(zé)：
(一)根據(jù)上級(jí)要求和本村實(shí)際，成立水上交通安全管理小組，明確安全管理責(zé)任人。
(二)將安全責(zé)任分解落實(shí)到安全管理責(zé)任人、船舶所有人、經(jīng)營(yíng)人。
(三)加強(qiáng)對(duì)渡口、客渡船的安全檢查和管理，確?？?渡)運(yùn)安全。
(四)在節(jié)假日、趕集日、學(xué)生放假日等客流高峰期間，安排渡船航次簽單員現(xiàn)場(chǎng)值守。
(五)如發(fā)生水上交通事故，及時(shí)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和海事管理機(jī)構(gòu)報(bào)告，組織現(xiàn)場(chǎng)救援，維護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)秩序。
第九條 市交通運(yùn)輸行政主管部門管理職責(zé)：
(一)負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶和渡口的行業(yè)安全管理工作，組織開(kāi)展水上安全教育和宣傳。
(二)指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府開(kāi)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶和渡口的安全管理。
(三)負(fù)責(zé)制定縣鄉(xiāng)公路渡口、渡口渡船的規(guī)劃與改造計(jì)劃。
(四)負(fù)責(zé)水路營(yíng)業(yè)性運(yùn)輸船舶的資質(zhì)審核、許可，核發(fā)《水路運(yùn)輸許可證》、《船舶營(yíng)業(yè)運(yùn)輸證》。
(五)每季度組織召開(kāi)一次鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶和渡口安全工作會(huì)議，組織開(kāi)展一次安全檢查工作。
(六)參加鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶和渡口渡船的應(yīng)急救援及事故調(diào)查處理。
(七)負(fù)責(zé)渡口設(shè)置、撤銷的審核工作并報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。對(duì)已批準(zhǔn)的渡口核發(fā)《港口(水域、灘地)岸線使用證》。
第十條 市海事管理機(jī)構(gòu)管理職責(zé)：
(一)負(fù)責(zé)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶和渡口的安全監(jiān)督管理和船舶質(zhì)量實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。
(二)向市人民政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府通報(bào)水上交通安全情況，提出整改意見(jiàn)并督促整改措施的落實(shí)。
(三)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)運(yùn)輸船舶、船員核發(fā)《船舶檢驗(yàn)證書(shū)》、《登記證書(shū)》、《船員證書(shū)》，并實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督。
(四)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶安全管理員、簽單員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo)。
(五)參加水上應(yīng)急救援工作，負(fù)責(zé)水上交通事故的調(diào)查處理。
第十一條 市漁業(yè)管理機(jī)構(gòu)管理職責(zé)：
(一)負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)漁業(yè)船舶的安全監(jiān)督管理工作。
(二)負(fù)責(zé)對(duì)漁業(yè)船舶、船員核發(fā)《內(nèi)河漁業(yè)船舶檢驗(yàn)證書(shū)》、《船員證書(shū)》，并實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督。
(三)負(fù)責(zé)漁業(yè)船舶的應(yīng)急救援和事故調(diào)查處理工作。
第十二條 市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)水上安全的綜合監(jiān)督管理與指導(dǎo)協(xié)調(diào)。
第十三條 財(cái)政部門負(fù)責(zé)保障水上交通安全管理的工作經(jīng)費(fèi)。
第三章 鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶管理
第十四條 船舶應(yīng)具備下列條件，方可航行：
(一)持有《船舶檢驗(yàn)證書(shū)》、《船舶登記證書(shū)》，配備規(guī)定的消防、救生和其它必備的安全防護(hù)用具。
(二)按規(guī)定配燈光、聲響信號(hào)等設(shè)備，并按規(guī)定顯示。
(三)船體外側(cè)標(biāo)明船名、船籍港。
(四)從事?tīng)I(yíng)業(yè)性的船舶還應(yīng)持有《水路運(yùn)輸許可證》、《船舶營(yíng)業(yè)運(yùn)輸證》。
第十五條 客(渡)船除應(yīng)具備第十四條規(guī)定的條件外，還應(yīng)符合下列條件：
(一)在明顯位置標(biāo)明載客定額、安全注意事項(xiàng)，在桅桿橫衍的一側(cè)懸掛桔黃色雙箭頭號(hào)型一個(gè)。
(二)船體長(zhǎng)12米以上的客(渡)船舾裝部位涂桔黃色與白色相間的專用色。船體長(zhǎng)10米以下的客(渡)船不得設(shè)置固定艙室。
(三)必須按規(guī)定辦理承運(yùn)人責(zé)任險(xiǎn)。
第十六條 船舶不得超載運(yùn)輸，未經(jīng)核定裝載的客、貨部位，不準(zhǔn)載客、載貨。
第十七條 客渡船遇有洪水或者大風(fēng)、大霧、大雪等惡劣天氣，渡口應(yīng)停止渡運(yùn)。
第十八條 客(渡)船不得超越經(jīng)營(yíng)范圍?？投纱瑖?yán)禁載運(yùn)兩輪以上的機(jī)動(dòng)車輛。車渡船不得人、車混渡。
第十九條 漁業(yè)船舶、農(nóng)用船不得從事經(jīng)營(yíng)性客(渡)、貨運(yùn)輸。
第四章 渡口管理
第二十條 渡口的設(shè)置、撤銷，應(yīng)當(dāng)符合本地城鎮(zhèn)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃。任何單位和個(gè)人不得擅自設(shè)置、撤銷渡口，不得在渡運(yùn)航線上設(shè)置妨礙渡運(yùn)安全的設(shè)施。
第二十一條 申請(qǐng)?jiān)O(shè)置(撤銷)渡口的，由申請(qǐng)人提出書(shū)面申請(qǐng)，所在村(社區(qū))簽署意見(jiàn)，并經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府同意，由市地方海事管理機(jī)構(gòu)現(xiàn)場(chǎng)勘查提出意見(jiàn)，經(jīng)市交通運(yùn)輸主管部門審核后，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。
第二十二條 渡口的設(shè)置應(yīng)當(dāng)明確渡口位置(經(jīng)緯度)、渡船、航線和乘客定額，并應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
(一)選址應(yīng)當(dāng)在水流平緩、水深足夠、坡岸穩(wěn)定、視野開(kāi)闊，適宜船舶?？俊⒑叫幸约盁o(wú)礙其他船舶正常航行的地點(diǎn)，并遠(yuǎn)離跨河橋梁、危險(xiǎn)物品生產(chǎn)、堆放場(chǎng)所。
(二)具備保障旅客安全的碼頭設(shè)施，客運(yùn)量較大的渡口應(yīng)當(dāng)有旅客候船設(shè)施。
(三)渡口上、下游各500米內(nèi)沒(méi)有同類功能的渡口。
第二十三條 渡口兩岸應(yīng)設(shè)置標(biāo)有渡口名稱、渡口守則和安全注意事項(xiàng)的公告牌。鄉(xiāng)村公路渡口還應(yīng)設(shè)立公路標(biāo)牌、標(biāo)識(shí)。
第二十四條 渡口經(jīng)營(yíng)人應(yīng)當(dāng)取得《港口(水域、灘地)岸線使用證》。
第二十五條 學(xué)生渡口和年均日渡運(yùn)量100人次以上或客運(yùn)高峰期客流量300人次以上的渡口、短途客船集散地需配備簽單員，對(duì)客、渡船實(shí)行航次簽單發(fā)航制度。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府具體組織實(shí)施簽單發(fā)航工作。簽單員經(jīng)培訓(xùn)合格后方可上崗，在船況不良、證照不齊、停航封渡、氣候不良、乘客超載和不穿救生衣或不帶浮具等情況下不得簽單發(fā)航。
第二十六條 中小學(xué)校(幼兒園)校長(zhǎng)(園長(zhǎng))是本校(園)水上安全管理工作的第一責(zé)任人。中小學(xué)校應(yīng)制定學(xué)生定點(diǎn)、定時(shí)、定船的乘船制度，并組織安排教師、員工在渡口、碼頭護(hù)(接)送，從源頭上預(yù)防學(xué)生乘座超載超員船舶。中小學(xué)校應(yīng)把水上交通安全教育納入日常教育范圍，提高中小學(xué)生的水上交通安全意識(shí)和自我保護(hù)能力。
第五章 安全保障
第二十七條 船舶建造(改建)前應(yīng)當(dāng)將設(shè)計(jì)圖紙資料送交船舶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)審查。經(jīng)審查批準(zhǔn)后，方可在具備有相應(yīng)資質(zhì)的船廠施工建造。
第二十八條 船舶所有人、經(jīng)營(yíng)人和渡口經(jīng)營(yíng)人應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)水上交通安全的法律、法規(guī)和規(guī)章，建立健全水上交通安全管理制度，并對(duì)船舶的安全生產(chǎn)直接負(fù)責(zé)。
第二十九條 船員應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)水上交通安全專業(yè)培訓(xùn)考試，取得船員證書(shū)后，方可在船上服務(wù)或擔(dān)任相應(yīng)船員職務(wù)。船員應(yīng)遵守有關(guān)水上交通安全法律、法規(guī)和規(guī)章，不得違章操作。
第三十條 在通航水域進(jìn)行水上大型群眾性活動(dòng)或者體育比賽，主辦部門應(yīng)在15日前向當(dāng)?shù)睾Ｊ聶C(jī)構(gòu)申請(qǐng)辦理有關(guān)審批手續(xù)。海事機(jī)構(gòu)根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況采取限時(shí)航行、臨時(shí)封航等措施疏導(dǎo)水上交通。
第三十一條 對(duì)設(shè)置有船閘、升船機(jī)等通航建筑物的閘、壩，業(yè)主應(yīng)加強(qiáng)水上交通安全監(jiān)督管理，并按海事機(jī)構(gòu)要求落實(shí)排檔過(guò)閘、履行船舶安全檢查以及在泄洪期間通知船舶撤離等職責(zé)。
第三十二條 在航道內(nèi)不得養(yǎng)殖水生物、種植植物和設(shè)置永久性固定設(shè)施。劃定航道時(shí)涉及水產(chǎn)養(yǎng)殖區(qū)的，航道管理部門應(yīng)當(dāng)征求漁業(yè)管理部門的意見(jiàn)；設(shè)置水產(chǎn)養(yǎng)殖區(qū)涉及航道的，漁業(yè)管理部門應(yīng)當(dāng)征求航道管理部門和海事管理部門的意見(jiàn)。
第三十三條 渡口渡船經(jīng)整治后仍未取得合法手續(xù)、或者未辦理強(qiáng)制保險(xiǎn)以及未達(dá)到安全渡運(yùn)條件的，交通運(yùn)輸、財(cái)政部門停止發(fā)放其成品油價(jià)格補(bǔ)貼。
第六章 事故處理
第三十四條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶發(fā)生水上交通事故，在船人員應(yīng)當(dāng)積極施救，并迅速向就近的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和海事管理機(jī)構(gòu)報(bào)告。事故現(xiàn)場(chǎng)的其他船舶，在確保自身安全情況下應(yīng)當(dāng)全力施救。
第三十五條 各級(jí)人民政府、海事管理機(jī)構(gòu)和漁業(yè)管理機(jī)構(gòu)在獲悉發(fā)生水上交通事故后，要立即組織救助，必要時(shí)啟動(dòng)水上搜救應(yīng)急預(yù)案，并按照規(guī)定向上級(jí)人民政府和主管部門報(bào)告。
第三十六條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶及相關(guān)設(shè)施發(fā)生水上交通事故，由海事管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)調(diào)查處理，其中農(nóng)用船之間發(fā)生的事故由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)調(diào)查處理，漁業(yè)船舶之間發(fā)生的事故由漁業(yè)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)調(diào)查處理。事故船舶船籍所在地政府負(fù)責(zé)善后工作，事故發(fā)生地政府應(yīng)予協(xié)助。
第七章 法律責(zé)任
第三十七條 對(duì)違反本辦法規(guī)定的船舶所有人(經(jīng)營(yíng)人)、渡口經(jīng)營(yíng)人及直接責(zé)任人，由各職能部門依據(jù)有關(guān)規(guī)定處理。
第三十八條 對(duì)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶安全管理工作中不履行職責(zé)、玩忽職守、濫用職權(quán)等，導(dǎo)致發(fā)生重、特大事故的單位和個(gè)人，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第八章 附 則
第三十九條 本辦法下列用語(yǔ)的含義是：
“鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶”是指各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，街道辦事處、蘆葦場(chǎng)和農(nóng)村中的企業(yè)、事業(yè)單位的船舶和從事客貨運(yùn)輸?shù)膫€(gè)體、聯(lián)戶、承包戶船舶以及農(nóng)民專門用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的船舶。
“鄉(xiāng)鎮(zhèn)運(yùn)輸船舶”是指市交通主管部門或者市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審批或者管理，主要在本市行政區(qū)域內(nèi)以及相鄰縣(市、區(qū))之間水域內(nèi)航行的從事貨物和客渡運(yùn)輸?shù)拇啊?/p>
“鄉(xiāng)鎮(zhèn)非運(yùn)輸船舶”是指農(nóng)村從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)副產(chǎn)品加工和農(nóng)民自用船舶。
“漁業(yè)船舶”是指從事漁業(yè)生產(chǎn)以及屬于水產(chǎn)系統(tǒng)為漁業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的船舶。
第四十條 本辦法自發(fā)布之日起施行。
編輯：redcloud