沅政辦發(fā)〔2012〕16號

　　各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，街道辦事處，蘆葦場，有關(guān)單位：

　　《沅江市鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶和渡口安全管理辦法》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

　　二○一二年三月二十九日

　　沅江市鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶和渡口安全管理辦法

　　第一章 總 則

　　第一條 為加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶和渡口的安全管理，有效防范水上交通事故，保障人民生命財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國內(nèi)河交通安全管理條例》、《湖南省水上交通安全管理辦法》和益陽市人民政府辦公室《關(guān)于印發(fā)〈益陽市鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶和渡口安全管理辦法〉的通知》(益政辦發(fā)〔2012〕4號)等法律法規(guī)及文件精神，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

　　第二條 本辦法適用于本市通航水域內(nèi)航行、停泊、作業(yè)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶和渡口安全管理有關(guān)的活動。

　　第三條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶和渡口安全管理遵循安全第一、預(yù)防為主、方便群眾、依法管理的原則，實行“縣管、鄉(xiāng)包、村落實”的管理制度。

　　第四條 市人民政府加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶安全工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶和渡口安全管理責(zé)任制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶和渡口的安全負有直接管理責(zé)任。鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村(社區(qū))船舶安全管理人員對鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶和渡口管理負有管理責(zé)任。

　　第五條 各級人民政府和有關(guān)部門對鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶和渡口安全管理實行主要領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)制。

　　第二章 安全管理職責(zé)

　　第六條 市人民政府和職能部門管理職責(zé)：

　　(一)加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶和渡口安全管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立“縣管、鄉(xiāng)包、村落實”的安全管理責(zé)任制，建立相關(guān)聯(lián)席會議制度和聯(lián)動機制，落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶管理機構(gòu)、人員及經(jīng)費。

　　(二)制訂鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶和渡口安全管理工作目標(biāo)考核辦法以及事故應(yīng)急救援預(yù)案。

　　(三)組織協(xié)調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶安全管理工作，及時解決安全工作中的重大問題，做好水上交通事故的善后工作。

　　(四)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和相關(guān)部門的鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶和渡口安全工作落實情況進行檢查。組織開展水上安全專項整治，依法打擊船舶超載、非客船載客、無證駕駛等違法行為，取締非法渡口、渡船。

　　(五)負責(zé)渡口布局規(guī)劃，對渡口設(shè)置、撤銷進行審批。

　　(六)做好老舊渡船更新改造工作，加大對渡口碼頭安全設(shè)施經(jīng)費投入。

　　(七)負責(zé)渡口、客船視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)、使用、維護的統(tǒng)籌實施，確保使用、租賃費用每年納入財政預(yù)算。

　　第七條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府管理職責(zé)：

　　(一)制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶和渡口渡船的安全管理責(zé)任制度，與村(社區(qū))簽訂安全管理責(zé)任書。

　　(二)負責(zé)安排專職的鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶安全管理員、渡船航次簽單員并保障相關(guān)經(jīng)費。

　　(三)制定節(jié)假日、趕集日、學(xué)生放假日等客流高峰期的客、渡船安全運輸工作制度，并組織人員值守渡口、碼頭。

　　(四)建立各類船舶和渡口臺帳，檢查督促船舶所有人、經(jīng)營人和船員遵守水上安全管理規(guī)定，制止非運輸船舶參與客(渡)、貨運輸。

　　(五)對所屬渡口、船舶開展日常檢查，制止船舶超載等違法行為。

　　(六)協(xié)助海事部門調(diào)查處理鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶和渡口渡船事故，負責(zé)事故善后處理。

　　(七)負責(zé)對非運輸船舶及其船員核發(fā)船舶證書、船員證書。

　　第八條 村民委員會(社區(qū)居委會)管理職責(zé)：

　　(一)根據(jù)上級要求和本村實際，成立水上交通安全管理小組，明確安全管理責(zé)任人。

　　(二)將安全責(zé)任分解落實到安全管理責(zé)任人、船舶所有人、經(jīng)營人。

　　(三)加強對渡口、客渡船的安全檢查和管理，確?？?渡)運安全。

　　(四)在節(jié)假日、趕集日、學(xué)生放假日等客流高峰期間，安排渡船航次簽單員現(xiàn)場值守。

　　(五)如發(fā)生水上交通事故，及時向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和海事管理機構(gòu)報告，組織現(xiàn)場救援，維護事故現(xiàn)場秩序。

　　第九條 市交通運輸行政主管部門管理職責(zé)：

　　(一)負責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶和渡口的行業(yè)安全管理工作，組織開展水上安全教育和宣傳。

　　(二)指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶和渡口的安全管理。

　　(三)負責(zé)制定縣鄉(xiāng)公路渡口、渡口渡船的規(guī)劃與改造計劃。

　　(四)負責(zé)水路營業(yè)性運輸船舶的資質(zhì)審核、許可，核發(fā)《水路運輸許可證》、《船舶營業(yè)運輸證》。

　　(五)每季度組織召開一次鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶和渡口安全工作會議，組織開展一次安全檢查工作。

　　(六)參加鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶和渡口渡船的應(yīng)急救援及事故調(diào)查處理。

　　(七)負責(zé)渡口設(shè)置、撤銷的審核工作并報市人民政府批準(zhǔn)。對已批準(zhǔn)的渡口核發(fā)《港口(水域、灘地)岸線使用證》。

　　第十條 市海事管理機構(gòu)管理職責(zé)：

　　(一)負責(zé)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶和渡口的安全監(jiān)督管理和船舶質(zhì)量實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。

　　(二)向市人民政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府通報水上交通安全情況，提出整改意見并督促整改措施的落實。

　　(三)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)運輸船舶、船員核發(fā)《船舶檢驗證書》、《登記證書》、《船員證書》，并實施現(xiàn)場安全監(jiān)督。

　　(四)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶安全管理員、簽單員進行業(yè)務(wù)培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo)。

　　(五)參加水上應(yīng)急救援工作，負責(zé)水上交通事故的調(diào)查處理。

　　第十一條 市漁業(yè)管理機構(gòu)管理職責(zé)：

　　(一)負責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)漁業(yè)船舶的安全監(jiān)督管理工作。

　　(二)負責(zé)對漁業(yè)船舶、船員核發(fā)《內(nèi)河漁業(yè)船舶檢驗證書》、《船員證書》，并實施現(xiàn)場安全監(jiān)督。

　　(三)負責(zé)漁業(yè)船舶的應(yīng)急救援和事故調(diào)查處理工作。

　　第十二條 市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負責(zé)水上安全的綜合監(jiān)督管理與指導(dǎo)協(xié)調(diào)。

　　第十三條 財政部門負責(zé)保障水上交通安全管理的工作經(jīng)費。

　　第三章 鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶管理

　　第十四條 船舶應(yīng)具備下列條件，方可航行：

　　(一)持有《船舶檢驗證書》、《船舶登記證書》，配備規(guī)定的消防、救生和其它必備的安全防護用具。

　　(二)按規(guī)定配燈光、聲響信號等設(shè)備，并按規(guī)定顯示。

　　(三)船體外側(cè)標(biāo)明船名、船籍港。

　　(四)從事營業(yè)性的船舶還應(yīng)持有《水路運輸許可證》、《船舶營業(yè)運輸證》。

　　第十五條 客(渡)船除應(yīng)具備第十四條規(guī)定的條件外，還應(yīng)符合下列條件：

　　(一)在明顯位置標(biāo)明載客定額、安全注意事項，在桅桿橫衍的一側(cè)懸掛桔黃色雙箭頭號型一個。

　　(二)船體長12米以上的客(渡)船舾裝部位涂桔黃色與白色相間的專用色。船體長10米以下的客(渡)船不得設(shè)置固定艙室。

　　(三)必須按規(guī)定辦理承運人責(zé)任險。

　　第十六條 船舶不得超載運輸，未經(jīng)核定裝載的客、貨部位，不準(zhǔn)載客、載貨。

　　第十七條 客渡船遇有洪水或者大風(fēng)、大霧、大雪等惡劣天氣，渡口應(yīng)停止渡運。

　　第十八條 客(渡)船不得超越經(jīng)營范圍?？投纱瑖澜d運兩輪以上的機動車輛。車渡船不得人、車混渡。

　　第十九條 漁業(yè)船舶、農(nóng)用船不得從事經(jīng)營性客(渡)、貨運輸。

　　第四章 渡口管理

　　第二十條 渡口的設(shè)置、撤銷，應(yīng)當(dāng)符合本地城鎮(zhèn)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃。任何單位和個人不得擅自設(shè)置、撤銷渡口，不得在渡運航線上設(shè)置妨礙渡運安全的設(shè)施。

　　第二十一條 申請設(shè)置(撤銷)渡口的，由申請人提出書面申請，所在村(社區(qū))簽署意見，并經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府同意，由市地方海事管理機構(gòu)現(xiàn)場勘查提出意見，經(jīng)市交通運輸主管部門審核后，報市人民政府批準(zhǔn)。

　　第二十二條 渡口的設(shè)置應(yīng)當(dāng)明確渡口位置(經(jīng)緯度)、渡船、航線和乘客定額，并應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

　　(一)選址應(yīng)當(dāng)在水流平緩、水深足夠、坡岸穩(wěn)定、視野開闊，適宜船舶?？?、航行以及無礙其他船舶正常航行的地點，并遠離跨河橋梁、危險物品生產(chǎn)、堆放場所。

　　(二)具備保障旅客安全的碼頭設(shè)施，客運量較大的渡口應(yīng)當(dāng)有旅客候船設(shè)施。

　　(三)渡口上、下游各500米內(nèi)沒有同類功能的渡口。

　　第二十三條 渡口兩岸應(yīng)設(shè)置標(biāo)有渡口名稱、渡口守則和安全注意事項的公告牌。鄉(xiāng)村公路渡口還應(yīng)設(shè)立公路標(biāo)牌、標(biāo)識。

　　第二十四條 渡口經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)取得《港口(水域、灘地)岸線使用證》。

　　第二十五條 學(xué)生渡口和年均日渡運量100人次以上或客運高峰期客流量300人次以上的渡口、短途客船集散地需配備簽單員，對客、渡船實行航次簽單發(fā)航制度。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府具體組織實施簽單發(fā)航工作。簽單員經(jīng)培訓(xùn)合格后方可上崗，在船況不良、證照不齊、停航封渡、氣候不良、乘客超載和不穿救生衣或不帶浮具等情況下不得簽單發(fā)航。

　　第二十六條 中小學(xué)校(幼兒園)校長(園長)是本校(園)水上安全管理工作的第一責(zé)任人。中小學(xué)校應(yīng)制定學(xué)生定點、定時、定船的乘船制度，并組織安排教師、員工在渡口、碼頭護(接)送，從源頭上預(yù)防學(xué)生乘座超載超員船舶。中小學(xué)校應(yīng)把水上交通安全教育納入日常教育范圍，提高中小學(xué)生的水上交通安全意識和自我保護能力。

　　第五章 安全保障

　　第二十七條 船舶建造(改建)前應(yīng)當(dāng)將設(shè)計圖紙資料送交船舶檢驗機構(gòu)審查。經(jīng)審查批準(zhǔn)后，方可在具備有相應(yīng)資質(zhì)的船廠施工建造。

　　第二十八條 船舶所有人、經(jīng)營人和渡口經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)水上交通安全的法律、法規(guī)和規(guī)章，建立健全水上交通安全管理制度，并對船舶的安全生產(chǎn)直接負責(zé)。

　　第二十九條 船員應(yīng)當(dāng)經(jīng)過水上交通安全專業(yè)培訓(xùn)考試，取得船員證書后，方可在船上服務(wù)或擔(dān)任相應(yīng)船員職務(wù)。船員應(yīng)遵守有關(guān)水上交通安全法律、法規(guī)和規(guī)章，不得違章操作。

　　第三十條 在通航水域進行水上大型群眾性活動或者體育比賽，主辦部門應(yīng)在15日前向當(dāng)?shù)睾Ｊ聶C構(gòu)申請辦理有關(guān)審批手續(xù)。海事機構(gòu)根據(jù)現(xiàn)場情況采取限時航行、臨時封航等措施疏導(dǎo)水上交通。

　　第三十一條 對設(shè)置有船閘、升船機等通航建筑物的閘、壩，業(yè)主應(yīng)加強水上交通安全監(jiān)督管理，并按海事機構(gòu)要求落實排檔過閘、履行船舶安全檢查以及在泄洪期間通知船舶撤離等職責(zé)。

　　第三十二條 在航道內(nèi)不得養(yǎng)殖水生物、種植植物和設(shè)置永久性固定設(shè)施。劃定航道時涉及水產(chǎn)養(yǎng)殖區(qū)的，航道管理部門應(yīng)當(dāng)征求漁業(yè)管理部門的意見；設(shè)置水產(chǎn)養(yǎng)殖區(qū)涉及航道的，漁業(yè)管理部門應(yīng)當(dāng)征求航道管理部門和海事管理部門的意見。

　　第三十三條 渡口渡船經(jīng)整治后仍未取得合法手續(xù)、或者未辦理強制保險以及未達到安全渡運條件的，交通運輸、財政部門停止發(fā)放其成品油價格補貼。

　　第六章 事故處理

　　第三十四條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶發(fā)生水上交通事故，在船人員應(yīng)當(dāng)積極施救，并迅速向就近的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和海事管理機構(gòu)報告。事故現(xiàn)場的其他船舶，在確保自身安全情況下應(yīng)當(dāng)全力施救。

　　第三十五條 各級人民政府、海事管理機構(gòu)和漁業(yè)管理機構(gòu)在獲悉發(fā)生水上交通事故后，要立即組織救助，必要時啟動水上搜救應(yīng)急預(yù)案，并按照規(guī)定向上級人民政府和主管部門報告。

　　第三十六條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶及相關(guān)設(shè)施發(fā)生水上交通事故，由海事管理機構(gòu)負責(zé)調(diào)查處理，其中農(nóng)用船之間發(fā)生的事故由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責(zé)調(diào)查處理，漁業(yè)船舶之間發(fā)生的事故由漁業(yè)管理機構(gòu)負責(zé)調(diào)查處理。事故船舶船籍所在地政府負責(zé)善后工作，事故發(fā)生地政府應(yīng)予協(xié)助。

　　第七章 法律責(zé)任

　　第三十七條 對違反本辦法規(guī)定的船舶所有人(經(jīng)營人)、渡口經(jīng)營人及直接責(zé)任人，由各職能部門依據(jù)有關(guān)規(guī)定處理。

　　第三十八條 對在鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶安全管理工作中不履行職責(zé)、玩忽職守、濫用職權(quán)等，導(dǎo)致發(fā)生重、特大事故的單位和個人，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，移送司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

　　第八章 附 則

　　第三十九條 本辦法下列用語的含義是：

　　“鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶”是指各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，街道辦事處、蘆葦場和農(nóng)村中的企業(yè)、事業(yè)單位的船舶和從事客貨運輸?shù)膫€體、聯(lián)戶、承包戶船舶以及農(nóng)民專門用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的船舶。

　　“鄉(xiāng)鎮(zhèn)運輸船舶”是指市交通主管部門或者市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審批或者管理，主要在本市行政區(qū)域內(nèi)以及相鄰縣(市、區(qū))之間水域內(nèi)航行的從事貨物和客渡運輸?shù)拇啊?/p>

　　“鄉(xiāng)鎮(zhèn)非運輸船舶”是指農(nóng)村從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)副產(chǎn)品加工和農(nóng)民自用船舶。

　　“漁業(yè)船舶”是指從事漁業(yè)生產(chǎn)以及屬于水產(chǎn)系統(tǒng)為漁業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的船舶。

　　第四十條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

編輯：redcloud