在我市成功召開市第十一次黨代會，全市上下加快推進沅江富民強市進程，全面建設富裕、開放、文明、綠色、幸福沅江之際，在益陽市委、市政府的大力支持下，我們決定舉辦的一期創(chuàng)新性“外向型”培訓班，旨在學習先進地區(qū)經驗，加快沅江發(fā)展。7月17日至7月24日，市委、市政府統(tǒng)一組織，赴廣州番禺區(qū)學習考察“工業(yè)強區(qū)”經驗。此次學習考察時間雖短，但內容豐富，體會良多，受益匪淺，達到了學習先進、促進交流、增進友誼的預期目的。
一、番禺區(qū)基本情況
番禺隸屬于廣州市，地處廣東省中南部，位于穗港澳的地理中心位置，1992年撤縣設市，2000年撤市建區(qū)，全區(qū)總面積786.15平方公里，轄9個鎮(zhèn)、10個街道，有247個行政村、89個居委會，戶籍人口100.13萬人。改革開放以來，番禺經濟社會飛速發(fā)展，綜合經濟實力不斷增強。
1、經濟快速發(fā)展。番禺區(qū)堅持調結構、促轉型、謀發(fā)展，大力轉變經濟發(fā)展方式，加快建設現代產業(yè)體系，經濟發(fā)展實現歷史性跨越。近年來番禺區(qū)生產總值每年上一級百億元臺階，2007年突破600億元，2008年突破700億元，2009年突破800億元，2010年突破千億大關，達到1051億元，成為廣州第4個超千億元的區(qū)。特別是近年來大力推進“三促進一保持”，深入實施先進制造業(yè)和現代服務業(yè)“雙輪驅動”和“騰籠換鳥”戰(zhàn)略，番禺區(qū)產業(yè)結構調整加快，初步構建了現代產業(yè)體系，綜合經濟實力邁上新臺階。2010年全區(qū)實現地方財政一般預算收入63.17億元，增長24.1%；全社會固定資產投資額335.59億元，增長30.1%；社會消費品零售總額628.4億元，增長28.6%；實際利用外資3.58億美元，增長7.4%；農村居民年人均純收入14905元，增長14.8%；城鎮(zhèn)居民年人均可支配收入28226元，增長11%。全區(qū)構建了現代服務業(yè)、汽車及配件、船舶及配套、數字家庭和數字電視、生物醫(yī)藥健康、動漫游戲、珠寶首飾、數控機床、燈光音響等十大主導產業(yè)，2010年全區(qū)實現工業(yè)總產值1791.15億元，增長24.3%，規(guī)模以上工業(yè)高新技術產業(yè)產值537.47億元，增長29.3%，占工業(yè)總產值比重達到30%，三次產業(yè)比達到4.3：41.23：54.47。
2、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。近年來，番禺區(qū)準確把握籌辦亞運會等機遇，深入開展“創(chuàng)衛(wèi)”、“創(chuàng)文”、“大變”等活動，加快建設城市基礎設施，著力改善人居生活環(huán)境，城市品位和影響力大幅提升，實現了“天更藍、水更清、路更暢、房更靚、城更美”的目標，為建設成為廣州現代化新城區(qū)和最具潛力戰(zhàn)略延伸區(qū)奠定堅定的基礎。2010年全區(qū)城市化率達到54.3%，人均公園綠地面積達15平方米，建成區(qū)綠化覆蓋率達40.15%。城鄉(xiāng)一體化進程全面推進，先后出臺了一系列強農惠農政策，加大“三農”投入，農業(yè)現代化加快發(fā)展。都市型農業(yè)初具規(guī)模，大力發(fā)展了設施農業(yè)、生態(tài)農業(yè)、特色漁業(yè)和現代農業(yè)物流，農業(yè)結構和布局進一步優(yōu)化，發(fā)展市級以上農業(yè)龍頭企業(yè)17家，數量居廣州各區(qū)市之首。新農村建設亮點紛呈，連續(xù)三年被評為全省村務公開民主管理示范區(qū)。2010年農業(yè)總產值達到 75.32億元，增長5.1%。
3、四個文明協(xié)調發(fā)展。著力改善民生福利，社會各項事業(yè)全面推進。社會保障事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，保障體系不斷健全，農村養(yǎng)老保險參保率達到91.45%。注重拓寬就業(yè)渠道，大力推進區(qū)、鎮(zhèn)街、村居三級網絡互聯(lián)，組織開展送崗下鄉(xiāng)、進社區(qū)活動，為就業(yè)困難人員提供“零距離”服務，城鄉(xiāng)失業(yè)人員培訓后就業(yè)率達到78%和68%。醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)加快發(fā)展，完善“番禺模式”的新型城鄉(xiāng)合作醫(yī)療，全區(qū)農村合作醫(yī)療農民參合率達99.99%，覆蓋率100%。文化番禺建設卓有成效，深入推進創(chuàng)建全國文明城市工作，傾力打造星海文化品牌，成功舉辦了星海藝術節(jié)、星海國際合唱節(jié)和第七屆中國民間藝術節(jié)。公共安全體系逐步健全，治安維穩(wěn)形勢持續(xù)好轉，全區(qū)19個鎮(zhèn)街綜合信訪維穩(wěn)中心建成使用，連續(xù)四年實現刑事發(fā)案量兩位數下降，群眾對社會治安滿意度達到97%。著力推進民主法制建設，積極打造法治政府、效能政府和廉政政府建設。優(yōu)化整合部門機構，完成政府行政機構改革，穩(wěn)步推進事業(yè)單位分類改革，大力推進政務公開和電子政務建設，設立鎮(zhèn)街政務服務中心，打造了集行政審批、便民服務、政務公開、網卡審批、效能監(jiān)察于一體的政務服務大平臺。
二、番禺區(qū)發(fā)展的經驗
30多年的改革開放使廣東率先達到了中等發(fā)達國家的收入水平。番禺經濟社會飛速發(fā)展，體現了廣州開放、求實、創(chuàng)新的能力，番禺30多年的改革開放歷程是廣州發(fā)展的一個縮影。廣州(番禺)的飛速發(fā)展得益于國家政策的優(yōu)惠，但其發(fā)展更得益于不斷解放思想、不斷開拓創(chuàng)新的發(fā)展理念。番禺飛速發(fā)展的基本經驗在于番禺人堅持解放思想、實事求是、更新觀念、與時俱進、開拓創(chuàng)新、奮力爭先、搶抓機遇，這是番禺飛速發(fā)展最可寶貴的精神財富，也是我市加快富民強市步伐需要學習和借鑒的地方。番禺發(fā)展的經驗具體表現在以下十個方面：
1、不換腦筋就換人。不斷解放思想，更新觀念，與時俱進，是廣州(番禺)科學發(fā)展、改革開放成就卓著的動力源泉。改革開放以來廣州經過了三次大的思想解放浪潮：十一屆三中全會后，廣州人率先蘇醒，迅速與傳統(tǒng)禁錮的觀念割裂，樹立了與市場經濟相適應的新思維；1992年春，貫徹落實鄧小平南方談話精神，開展了解放思想的大討論，掀起了改革開放以來第二次思想大解放的浪潮；省委十屆會議開始新一輪思想大解放推動新一輪大發(fā)展，提出“四破四立”的解放思想新要求。30多年來，廣州(番禺)改革開放先走一步成功的動力、活力之源就是解放思想、更新觀念。
2、殺出一條血路。廣東和其他省區(qū)市不一樣，它的發(fā)展不是從改革開始，而是從開放開始。以開放促改革促發(fā)展，通過引進外資特別是港資，發(fā)展工業(yè)、商業(yè)，同時學習境外、國外的技術和管理經驗，從而開闊眼界，推動自身的改革，促進自身的經濟發(fā)展。選準流通和價格作為城市改革的突破口，是廣州(番禺)跨越發(fā)展、市場繁榮的重要前提。
3、無農不穩(wěn)，農村穩(wěn)則城市穩(wěn)。悉心解決“三農”問題，是廣州(番禺)平穩(wěn)發(fā)展、農村穩(wěn)定的有力步驟。制定出臺了解決“三農”問題的“28條”等一系列農村發(fā)展政策，促進了農村經濟社會發(fā)展。
4、無工不富，二產弱則三產亦弱。明確工業(yè)化在廣州(番禺)中心城市發(fā)展的基礎地位，是廣州(番禺)錯位發(fā)展，生產力、經濟實力、國際競爭力不斷提升的牢固基石。強調工業(yè)化是經濟發(fā)展的引擎和支撐力量，全區(qū)三次產業(yè)比達到4.3：41.23：54.47。
5、排污不排外。辦好各種開發(fā)區(qū)(園)，重點實施外向型發(fā)展戰(zhàn)略，是廣州(番禺)率先發(fā)展、先走一步的顯著先導。廣州開發(fā)區(qū)采取“五通一平”等“硬件環(huán)境”與“政策與服務到位”等“軟件環(huán)境”同步配套策略，同時，超前引進香港的經濟管理制度，實施“政府管理和企業(yè)管理分工策略”，使園區(qū)經濟快速發(fā)展。
6、路通財通。改革拓寬投融資體制，優(yōu)先發(fā)展城市基礎建設，是廣州(番禺)全面發(fā)展、百業(yè)興旺的關鍵一著。廣州大力改革拓寬投融資體制，提出“政府退出市場”，簡政放權，擴大引進外資項目的批準權，充分發(fā)揮毗鄰港澳的優(yōu)勢，積極利用外資發(fā)展城市建設，多渠道籌集建設資金。
7、始終堅持市場導向。全方位培育市場主體，重視發(fā)展民營經濟，同時重視國有企業(yè)改革，是廣州(番禺)快速發(fā)展、充滿活力的不二秘笈。民營經濟是廣州改革開放的一大亮點。30多年來，廣州民營經濟經歷了從小到大、從“補充”、“生力軍”，到某些領域的“主力軍”，形成了與國有經濟、外資經濟三足鼎立的局面。個體戶和私營企業(yè)就業(yè)人數近幾年平均增長幅度快于全國增幅有兩位數的百分點。同時，始終沒有放棄國有企業(yè)的改革和發(fā)展，利用“有形之手”，完成對國有資產的再配置，引導國有資產向支柱產業(yè)和高新技術產業(yè)集結，改變廣州工業(yè)散、小、亂的格局。
8、同步推進。教育、科技、人才同步改革開放，是廣州(番禺)持續(xù)發(fā)展、不斷壯大的戰(zhàn)略選擇。確定把“科教興市”作為經濟社會發(fā)展的重大決策來抓。1983年創(chuàng)建了廣州大學，2000年廣州大學與廣州師范學院、華南建設學院(西院)、廣州師范?？茖W校等高校合并組建成為綜合性大學，2003年在番禺區(qū)興建廣州大學城。充分認識到科學技術的重要性，1986年推進科研單位與企業(yè)組成各種形式的科研生產聯(lián)合體，1987年頒布了科學技術發(fā)展戰(zhàn)略綱要，之后又制定了《科技興市規(guī)劃》，1987年被列為全國五個科技體制改革試點城市，1992年作為科技經濟體制綜合配套改革試點城市，1998年出臺了依靠科技進步推動產業(yè)結構優(yōu)化升級的決定。這些政策措施對推動科技體制改革，發(fā)揮科學技術是第一生產力的作用產生深遠的影響。
9、不改革就沒有出路。政治體制、社會體制改革與經濟體制改革相協(xié)調，是廣州(番禺)協(xié)調發(fā)展、統(tǒng)籌推進的成功之道。改革開放30多年，廣州的經濟體制改革先走一步，政治體制改革和社會體制改革也是先走一步。廣州政治體制改革切入點是民主政治建設。十一屆三中全會后，市委提倡解放思想，打破禁錮，把社會主義民主政治不斷推向前進，開展“假如我是廣州市長”的活動；1986年開通“市長專線電話”，1985年作出關于“三不決策”(不經調查研究不決策、不經專家論證不決策、沒有兩個以上方案不決策)的決定，1988年成為全國政治體制改革試點城市，1988年在全國率先成立半官半民的民意調研機構——“廣州社情民意研究中心”。
10、兩手都要硬。精神文明建設與經濟建設齊頭并進，是廣州(番禺)社會發(fā)展、文明進步的重要保障。在思想道德建設方面，堅持對干部和群眾加強愛國、理想、道德、紀律、法制教育，注重在求實、求活、求新上下功夫，不斷擴大對外文化交流，從封閉型走向開放型，推動文化事業(yè)由政府獨家辦轉向“社會辦”，使文化設施飛速發(fā)展。
三、番禺區(qū)成功的啟示
番禺發(fā)展經驗和理念為沅江市加快富民強市提供了深刻的啟示和寶貴的經驗。
1、解放思想、搶抓機遇，是求得加快發(fā)展的前提。解放思想是我們黨的一大法寶，是推進改革開放、促進經濟社會發(fā)展的強大動力。不解放思想，就不能沖破習慣定勢，就不能沖破陳舊觀念和主觀偏見的束縛。番禺發(fā)展的歷程，本身就是一部不斷解放思想、不斷開拓創(chuàng)新、善于搶抓機遇的歷史。在農村改革之初，以及計劃經濟向市場經濟轉型時期，面對各種說法，番禺各級黨委政府以實踐是檢驗真理的唯一標準，沖破舊思想，舊觀念的束縛，使改革開放不斷深化。1997年亞洲金融危機成就了廣州(番禺)幾大重要產業(yè)的發(fā)展；2010年廣州(番禺)亞運會使番禺經濟社會發(fā)展再次提速，番禺的硬實力和軟環(huán)境都因為亞運會而發(fā)生了翻天覆地的變化。正是因為番禺堅持解放思想，善于抓住每次機遇，才使番禺走在全國的前列。今天，番禺人又以“思想大解放，番禺大發(fā)展”為主題，開展學習調研，破解防礙科學發(fā)展的瓶頸難題，推進經濟社會更大的發(fā)展。歷史告訴我們，思想解放的程度有多高，發(fā)展的空間就有多大；思想有了大的解放，什么時候就會迎來大的發(fā)展；在經濟社會發(fā)展的每一個時期、每一個階段，都是必須把解放思想擺到領先位置上。
2、改革開放，引資引智，是加快發(fā)展的源頭活水。不斷深化改革，不斷擴大開放，為廣州(番禺)經濟社會飛速發(fā)展提供了源源動力。改革開放中廣州創(chuàng)造了多個全國首創(chuàng)：率先開展農村股份制和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產權制度改革、創(chuàng)辦全國首個扶貧經濟開發(fā)試驗區(qū)、率先在全國開辦“三資”企業(yè)、制定了全國最早的開發(fā)區(qū)條例、在全國率先實現了勞動用人制度的歷史性轉變、創(chuàng)立全國首個私人銀行部、廣州市“菁英計劃”留學項目是全國首個地方公派留學項目，開創(chuàng)了地方培養(yǎng)高層次、國際化人才的先河，等等。不斷擴大開放，大力招商引資是番禺發(fā)展的源頭活水，但在實踐中番禺更注重招才引智，以科技和人才引領經濟發(fā)展，堅持“引進一個領軍人物，聚集一批精英人才，開發(fā)一批科研成果，催生一個新興產業(yè)”的理念。設立了優(yōu)秀人才專項資金，建設了區(qū)域性人才公寓，形成了以創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才為引領、以科技成果產業(yè)化為重點、以企業(yè)自主創(chuàng)新為著力點的新科技創(chuàng)新新模式，帶動了產業(yè)轉型升級，提升了番禺綜合經濟實力。
3、重視環(huán)境、重視人才，是加快發(fā)展的重要文章。良好的發(fā)展環(huán)境是一個地區(qū)整體發(fā)展水平和社會文明程度的綜合體現，是經濟社會各項事業(yè)蓬勃發(fā)展的有力保證；人才資源是第一資源，是發(fā)展的戰(zhàn)略資源。廣州(番禺)發(fā)展的優(yōu)勢，從根本上講是發(fā)展環(huán)境和人才的優(yōu)勢。廣州(番禺)十分重視優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，在政策上放活，不斷調整完善鼓勵外來投資、全民創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策，對不適應發(fā)展形勢和要求的，及時調整和創(chuàng)新，特別是在用地、稅收、收費、融資、市場準入等方面，最大限度地給足給活，真正為經濟發(fā)展掃清障礙。同時，大力實施人才強市戰(zhàn)略，把人才工作擺在更加突出的位置，提出建設南中國乃至東南亞“一流競爭力、一流配置、一流環(huán)境、一流效益”的人才發(fā)展目標，以更寬視野、更大魄力、更廣闊胸懷培養(yǎng)、引進高層次人才，特別為青年英才脫穎而出搭建平臺、創(chuàng)造條件。1984年在全國開啟公開招聘局級、處級領導干部的先河。近年來，更是提出了“人才不設防”的戰(zhàn)略，成立了國家級的人才市場——南方人才市場，連續(xù)成功舉辦六屆中國留學人員科技交流會，實現了人才資源配置國際化。至十一五期末，廣州市人才資源總量中受過大專以上教育的人才資源達到180萬人以上，技能人才達到190萬人以上，每十萬人口中大專以上學歷人才(包括在校大學生)達到2.4萬人，居全國省會城市首位，全市對教育、科技、人才的投入水平居全國前列。
4、負重奮進，自加壓力，是加快發(fā)展的內在動力。改革開放從廣州地區(qū)開始，這是一場“摸著石頭過河”的改革，但改革開放30多年來，廣州人敢為人先，思想解放程度和經濟發(fā)展始終走在前列。當前廣州正致力于建設“首善之區(qū)、構建更加富裕和諧的新廣州，爭當學習實踐科學發(fā)展觀的排頭兵。正是這種自加壓力、加快發(fā)展的勇氣和決心，廣州(番禺)人以敢為人先、善為人先的智慧與創(chuàng)新，搶抓發(fā)展機遇，不因過去的成績而自滿,不為既有的經驗所束縛,不為傳統(tǒng)的模式所局限,創(chuàng)造了一個又一個奇跡。
5、制度創(chuàng)新，管理創(chuàng)新，是加快發(fā)展的重要保障。創(chuàng)新是城市的核心競爭力，也是城市發(fā)展的靈魂。廣州(番禺)把建設國家創(chuàng)新型城市作為主導廣州(番禺)全局長遠發(fā)展的優(yōu)先戰(zhàn)略，作為提高城市競爭力的核心基點，堅持“自主創(chuàng)新、重點跨越、支撐發(fā)展、引領未來”的原則，以技術創(chuàng)新、模式創(chuàng)新“雙引擎驅動”，將人才、知識、技術、資本等創(chuàng)新要素“多模式融合”，構建創(chuàng)新集群，推動創(chuàng)新資源配置國際化、技術創(chuàng)新前沿化、產業(yè)價值高端化，培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)，推動產業(yè)高層次轉型。著力實施了八大百項科技創(chuàng)新工程，發(fā)展一批重大創(chuàng)新平臺、培育引進一大批創(chuàng)新團隊人才、培育一大批創(chuàng)新型企業(yè)、實施一批產學研重大科技創(chuàng)新工程、突破一批關鍵核心共性技術、發(fā)展一批戰(zhàn)略性新興產業(yè)，提升城市核心競爭力，推動構建現代產業(yè)體系，加快了經濟社會發(fā)展。
四、沅江怎么辦
學習先進地區(qū)經驗是為了開拓視野，進一步提升我市經濟社會發(fā)展水平。近年來，沅江市經濟社會取得長足發(fā)展，綜合經濟實力不斷提升，但與先進地區(qū)比差距不小，與兄弟縣市比較面臨著很大的競爭壓力。今年召開的市第十一次黨代會提出了“一二三四五”的總體思路，(即:堅持科學發(fā)展，加快富民強市這個主題，堅持黨的領導和民主法制建設兩大保障，堅持工業(yè)強市、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和綠色發(fā)展三大戰(zhàn)略，堅持園區(qū)建設、城鎮(zhèn)建設、現代農業(yè)建設和社會民生四大建設，全面建設富裕、開放、文明、綠色、幸福五個沅江)，明確了未來五年的發(fā)展目標，當前關鍵是狠抓落實，確保市委、市政府的各項決策部署落到實處。學習借鑒番禺經驗，當前，我市應該加強以下幾項工作。
1、建好班子，帶好隊伍。事業(yè)成功關鍵在人，關鍵在干部。加快沅江富民強市步伐，關鍵是要建設一支敢于負責、善于執(zhí)政的高素質干部隊伍。建好班子，就是要求各級各部門更加注重領導班子建設，為沅江的改革穩(wěn)定發(fā)展提供堅強的組織保障。一是要在主動謀劃上下功夫，建設積極主動、奮發(fā)有為的班子。密切關注跟蹤新情況、新問題，敏銳反映、及時應對；經常謀劃工作的思路和辦法；盡可能做到做著今天的想著明天的，做著當前的想著長遠的。二是要在改革創(chuàng)新上下功夫，建設改革創(chuàng)新有智慧、攻堅克難有辦法的班子。變壓力為動力，化挑戰(zhàn)為機遇，不失時機地推進改革和創(chuàng)新。三是要在講大局上下功夫，建設溝通協(xié)作、主動協(xié)調和聯(lián)動的班子。營造一個內外溝通協(xié)作順暢，協(xié)調聯(lián)動默契和諧的工作環(huán)境。四是要在狠抓落實上下功夫，建設執(zhí)行力強的班子。對待重點工作扭住不放，一抓到底，抓出實效。帶好隊伍，就是要求各級各部門更加扎實推進干部隊伍建設，領導率先垂范、干部積極進取、團隊溝通協(xié)作。一是各級領導干部要起模范帶頭作用。領導干部要以自己的人格魅力，包括超凡的工作能力和良好的工作作風，無聲地影響干部隊伍。二是各級班子要為隊伍營造積極向上的良好氛圍。各級班子本著有利于干部成長進步的態(tài)度，創(chuàng)造條件、搭建平臺，并制定相應的激勵政策，最大限度地挖掘個人潛力。三是注重團隊的培養(yǎng)。通過開展豐富多彩的活動，提高團隊意識，凝聚隊伍的向心力，充分發(fā)揮團結協(xié)作的能力。
當前，我市的干部隊伍素質總體上是比較高的，但也有一些干部的素質和能力同當前經濟社會的要求不適應，同落實科學發(fā)展觀的要求不適應。這就需要從制度、學習、作風和廉潔等方面入手，努力建設一支高素質的干部隊伍。一是堅持學習和實踐相統(tǒng)一，切實提高干部隊伍素質。當今社會，知識更新和科技進步的速度日勝一日，但不少黨員干部的知識準備并不充分，既缺少理論卻又輕視理論，滿足于已有知識，甚至對自己所從事工作的理論和知識也不甚了解，這勢必影響工作的正常開展。因此，黨員干部一定要學習、學習、再學習，學習理論、渴求新知。在學習中，應堅持理論聯(lián)系實際，切實處理好學習與實踐的關系，把理論知識的學習和實踐經驗的積累統(tǒng)一起來。二是大興求真務實之風，密切黨群、干群關系。通過加強黨的宗旨教育，使黨員干部充分認識到，人心向背是關系黨的生死存亡的重大問題，黨的生命力和執(zhí)政基礎就在于始終保持同人民群眾的血肉聯(lián)系，始終成為人民群眾根本利益的忠實代表。要教育引導各級領導干部樹立科學的世界觀、人生觀、價值觀，堅持正確的權力觀、地位觀、利益觀，始終與人民群眾同呼吸、共命運、心連心，堅決反對脫離群眾、以權謀私；堅持正確的政績觀，重實際、說實話、辦實事、求實效，堅決反對形式主義、官僚主義和弄虛作假；堅持謙虛謹慎、艱苦奮斗，堅決反對驕傲自滿、鋪張浪費。把群眾冷暖時刻放在心上，堅持不懈地為群眾辦實事、辦好事，及時為群眾排憂解難，不斷保持和密切同人民群眾的血肉聯(lián)系，樹立干部隊伍的良好形象。三是加強黨風廉政建設，確保干部隊伍的純潔性。黨風廉政建設和反腐敗斗爭關系黨的生死存亡。因此，必須把黨風廉政建設和反腐敗斗爭作為提高黨的執(zhí)政能力、鞏固黨的執(zhí)政地位的一項重大政治任務抓緊抓實。著眼于建立有效的監(jiān)督機制，建立一種行之有效的，以正面教育為主、以預防為主、以事前監(jiān)督管理為主，將干部的培養(yǎng)、選拔、任用、管理融為一體的干部監(jiān)督管理機制，形成多層次、全方位、強有力的干部監(jiān)督體系，努力走出一條德治與法治相結合的干部監(jiān)督工作的新路子。進一步健全和落實干部選拔任用制度，將那些爭名奪利、不守紀律、弄虛作假、跑官要官、貪贓枉法的人堅決淘汰出干部隊伍，以確保干部隊伍的純潔性。
2、凝聚民心，穩(wěn)好秩序。民生連著民心，民心凝聚民力。我們正在建設的富民強市應是一條以民生為導向的發(fā)展之路，是一條惠民生、幫民富、保民安，不斷提高人民群眾生活質量和幸福指數，全體人民共享改革發(fā)展成果之路。一是要在推進以改善民生為重點的社會事業(yè)建設中凝聚民心。民生所指，民心所向，國運所系；民生所在，黨心所系，政之所行。在發(fā)展經濟的同時，要更加重視發(fā)展社會事業(yè)和改善民生，大力提高城鄉(xiāng)居民收入，不斷改善人民生活質量。要大力推進科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育等各項社會事業(yè)加快發(fā)展，健全社會保障體系，不斷提高覆蓋面。二是要在維護社會大局穩(wěn)定中凝聚民心。人心私定謀發(fā)展，人心思治求幸福。社會的穩(wěn)定與和諧，關系到人民群眾的生命安全與根本利益，關系到我們事業(yè)成敗。要進一步加強和創(chuàng)新社會管理，深入推進“平安沅江”創(chuàng)建工作，堅持以群眾工作統(tǒng)攬信訪工作，暢通民意表達渠道，完善信訪問題排查機制，不斷提高人民群眾滿意度和安全感。三是在應對各種困難和挑戰(zhàn)中凝聚民心。滄海橫流，方顯英雄本色。災害和危機對干部執(zhí)政能力是一種考驗，同時也是凝聚力量、民心一種難得的機遇。這些年來，我們經受住了非典、洪災、冰凍、金融危機等沖擊，經過災難的洗禮，沅江人民更加成熟、自信、堅強，全市上下的凝聚力、向心力進一步增強，干部和人民群眾的血肉聯(lián)系進一步加深。在我們朝著市第十一次黨代會確定的目標前進途中，我們還面臨著各種困難，比如經濟總量不夠大，結構不優(yōu)，綜合實力和競爭力還不強；就業(yè)壓力較大，社會管理任務重，維護穩(wěn)定壓力大等等。要實現黨代會確定的目標，我們必須妥善解決發(fā)展中遇到的各種困難，切實為人民群眾辦好事，辦實事，用發(fā)展來解決問題，凝聚力量。四是在加強民主政治建設中凝聚民心。人民民主是社會主義的生命。要大力發(fā)展社會主義民主政治，重視還權于民，切實保障人民當家作主的政治權利。要從各個層次、各個領域擴大公民有序政治參與，提高人民群眾參政的積極性。進一步深化黨務、政務、廠務、校務、村務公開，保障人民的知情權、參與權、表達權、監(jiān)督權，把廣大人民群眾的積極性和主動性充分調動起來，把各方面的智慧和力量廣泛凝聚起來。五是在大力轉變作風中凝聚民心。黨風問題是關乎人心向背和黨生死存亡的重大問題。要全面加強領導干部思想作風、學風、工作作風、領導作風、干部生活作風建設，弘揚新風正氣，抵制歪風邪氣，著力解決突出問題，努力實現領導干部作風的進一步轉變。要在各級領導干部中大力倡導勤政廉潔、真抓實干、令行禁止、民主團結的良好風氣。
3、優(yōu)化環(huán)境，激情創(chuàng)業(yè)。發(fā)展是第一要務，環(huán)境是第一要素。要加快發(fā)展，就必須營造一個寬松良好的發(fā)展環(huán)境。實踐證明，區(qū)域之間的競爭，主要是發(fā)展環(huán)境的競爭。機遇會選擇環(huán)境，環(huán)境也會帶來機遇，誰能搶先創(chuàng)造寬松良好環(huán)境誰就能吸引更多的資源，就能掌握發(fā)展的主動權。一是大力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。堅持以環(huán)境促開放、以環(huán)境促發(fā)展，積極營造規(guī)范嚴明的法制環(huán)境、誠實守信的信用環(huán)境和優(yōu)良高效的服務環(huán)境。要進一步加強機關效能建設，深化“行政提速、服務提質”和“創(chuàng)優(yōu)評差”活動，暢通辦事渠道，提高依法行政水平。進一步加強政務公開和政務中心建設，推進并聯(lián)審批收費工作。加強行政審批、權力運行監(jiān)管，進一步加大專項整治力度，深入開展以糾風治亂為重點的發(fā)展環(huán)境專項治理，切實加強企業(yè)周邊環(huán)境、執(zhí)法執(zhí)紀行為和公路秩序專項整治，堅持為企業(yè)發(fā)展和項目建設保駕護航，努力營造全市上下支持發(fā)展的良好氛圍。二是要大力加強招商引資工作。從先進地區(qū)的發(fā)展經驗來看，招商引資仍然是促進產業(yè)結構調整、引導經濟轉型升級、推進區(qū)域經濟發(fā)展的主要手段。要結合我市實際，搶抓沿海地區(qū)產業(yè)轉移的重大機遇，著力引進規(guī)模大、效益好、能耗小、污染少的項目，不斷提升我市產業(yè)層次。三是要大力營造全民創(chuàng)業(yè)環(huán)境。進一步創(chuàng)造寬松的創(chuàng)業(yè)條件，放寬投資領域、準入門檻。進一步激發(fā)全民創(chuàng)業(yè)熱情，制定出臺鼓勵扶持創(chuàng)業(yè)的政策，創(chuàng)新服務，為全民創(chuàng)業(yè)提供從創(chuàng)業(yè)培訓、項目開發(fā)、開業(yè)指導、融資服務到跟蹤扶持的“一條龍”創(chuàng)業(yè)指導服務。構建全民創(chuàng)業(yè)的促進機制，建立創(chuàng)業(yè)發(fā)展資金，健全金融支持體系，加大小額擔保貸款支持力度。要通過政策扶持、創(chuàng)業(yè)培訓、就業(yè)服務、搭建平臺、典型引路等多種途徑，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，促進沅江經濟發(fā)展。
對于執(zhí)政一方的領導干部來說，學習是一種責任。只有通過不斷學習，才能推動思想解放，才能推動工作進步。番禺區(qū)發(fā)展經驗尤其值得沅江學習借鑒，是我市加快發(fā)展，實現富民強市的重要借鑒和參照。當前，重要的是要堅持學用結合，認真學習借鑒番禺改革發(fā)展的好思路、好做法、好經驗，進一步解放思想、真抓實干、奮力趕超，為早日實現市第十一次黨代會提出的各項目標任務，不斷開創(chuàng)沅江現代化建設新局面而努力奮斗。
來源：沅江新聞網
作者：市委書記 鄧宗祥
編輯：redcloud