按照市委的安排，7月中旬我和其他領(lǐng)導(dǎo)同志一道赴廣東番禺進(jìn)行了為期一周的學(xué)習(xí)考察，這是我第三次到番禺，前兩次去，主要是招商引資，聯(lián)系企業(yè)，每次來(lái)去匆匆，除了感受到珠三角地區(qū)發(fā)展日新月異外，來(lái)不及對(duì)番禺的發(fā)展仔細(xì)解讀。這次專(zhuān)題去學(xué)習(xí)，置身在番禺快速發(fā)展的“神話”里，我邊聽(tīng)、邊看、邊比較，頭腦中回旋的問(wèn)題似乎總集中在“我們和番禺怎么比”、“我們應(yīng)該向番禺學(xué)什么”。
離沅江千里之遙的番禺，地處珠三角腹地，得天獨(dú)厚的區(qū)位、率先發(fā)展的基礎(chǔ)、和要素集聚的優(yōu)勢(shì)是我們目前無(wú)法相比的，正如許多同去的學(xué)員講：我們已沒(méi)有在同一起跑線上。我也有同感，所以，自始至終我關(guān)注的焦點(diǎn)不在番禺年過(guò)千億的GDP、近70億的本級(jí)財(cái)政收入、逾300億的固投、600多億的零售總額和年均增長(zhǎng)超過(guò)15%的居民收入等這些震撼人心的數(shù)字，也不在番禺一年一變樣的城鎮(zhèn)建設(shè)、交通面貌、和人居環(huán)境。我在找尋的是番禺發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。
從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度衡量一個(gè)地方的發(fā)展要素，外在地條件無(wú)外乎產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、區(qū)位交通、投資機(jī)遇、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)以及外向度等；內(nèi)在因素則包括思想觀念、服務(wù)意識(shí)、辦事環(huán)境等所謂的軟實(shí)力。外在條件基本是剛性的，把沅江和現(xiàn)時(shí)的番禺比，顯然，我們已不在同一趟車(chē)，如果試著把時(shí)間往前推10年或15年，我們會(huì)發(fā)現(xiàn)沅江和番禺這些發(fā)展條件卻有著許多相似，甚至我們還有番禺無(wú)可企及的優(yōu)勢(shì)，這說(shuō)明今日的沅江已具備厚積薄發(fā)，加快發(fā)展，“破繭成蝶”的基礎(chǔ)條件?？疾旆l(fā)展的內(nèi)在因素，十年磨一劍，番禺能夠在不長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)跨越式發(fā)展，很大程度上是番禺人在解放思想、轉(zhuǎn)變觀念、強(qiáng)化服務(wù)、優(yōu)化環(huán)境等內(nèi)在條件的優(yōu)化和把握上做到了快人一步，勝人一籌。由此，我們不難得出一個(gè)正相關(guān)的結(jié)論：沅江要加速發(fā)展、后發(fā)趕超，著力點(diǎn)應(yīng)該在不斷提升硬環(huán)境，突出增強(qiáng)軟實(shí)力。
(一)要堅(jiān)持解放思想。番禺乃至珠三角地區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)告訴我們：加快發(fā)展必須不斷解放思想，哪里思想解放得早，哪里就先發(fā)展；哪里思想解放得快，哪里就快發(fā)展；哪里思想解放得深，哪里就大發(fā)展。因此，我們必須始終把解放思想作為首要任務(wù)。一要把解放思想體現(xiàn)在堅(jiān)定信心上。堅(jiān)持在差距面前，不妄自菲薄，不消極悲觀。在成績(jī)面前，不沾沾自喜，不驕傲自滿(mǎn)。既看到與外地的差距，更看到近年來(lái)沅江所取得的巨大進(jìn)步，從而進(jìn)一步堅(jiān)定信心，振奮精神，鼓足干勁，奮起直追，永遠(yuǎn)保持昂揚(yáng)向上的朝氣、奮勇?tīng)?zhēng)先的銳氣、一往無(wú)前的豪氣、負(fù)重前進(jìn)的勇氣和永不言敗的志氣，真正做到一切圍繞發(fā)展、一切為了發(fā)展、一切服從發(fā)展、一切為發(fā)展讓路。二要把解放思想體現(xiàn)在團(tuán)結(jié)協(xié)作上。實(shí)現(xiàn)沅江跨越式發(fā)展是一項(xiàng)偉大而艱巨的事業(yè)，需要團(tuán)結(jié)協(xié)作，需要形成拳頭，特別是需要全市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的精誠(chéng)團(tuán)結(jié)，因此，全市上下一定要牢固樹(shù)立全局觀念，增強(qiáng)團(tuán)結(jié)意識(shí)，在加快沅江發(fā)展的問(wèn)題上始終做到多一份關(guān)心，少一份冷漠；多一份支持，少一份猜疑；多一份參與，少一份觀望；多一份理解，少一份挑剔，同舟共濟(jì)，同心同德，共同把沅江的事情辦好。三要把解放思想體現(xiàn)在開(kāi)拓創(chuàng)新上。解放思想，貴在創(chuàng)新。番禺人不拘于常規(guī)的理念可以慨括為：“敢想敢做”、“少說(shuō)多做”、“重在做實(shí)”， 番禺推行“龍頭企業(yè)+創(chuàng)新中心+專(zhuān)業(yè)園區(qū)+市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)”四位一體模式、創(chuàng)造性地解決園區(qū)發(fā)展土地、融資瓶頸、獨(dú)辟蹊徑創(chuàng)辦天安節(jié)能科技園和動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)園等做法，生動(dòng)的告訴我們只有緊密聯(lián)系沅江實(shí)際，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，才能把不可能變?yōu)榭赡埽磺畜w制的、意識(shí)的、傳統(tǒng)的以及人為的障礙，破除一切束縛發(fā)展的做法和規(guī)定，才能勇于突破，大膽變通，敢為人先，搶抓機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)更好更快地發(fā)展。
(二)要堅(jiān)持強(qiáng)化責(zé)任。一個(gè)地方要加快發(fā)展，關(guān)鍵因素還是人，特別是主政的各級(jí)干部，要看他們是否具有強(qiáng)烈的發(fā)展意識(shí)和責(zé)任心。番禺發(fā)展的曲折歷程，番禺人不怕困難、百折不回的執(zhí)著，番禺各級(jí)干部敢于負(fù)責(zé)、勇于擔(dān)當(dāng)?shù)膶?shí)踐，充分說(shuō)明：有責(zé)任心，工作就能跟上去，就能一抓到底、抓出成效，就能把困難想在前頭，把工作做在前頭，把好事辦得更好；有責(zé)任心，就會(huì)牢記使命和責(zé)任，始終把事業(yè)看得高于一切，把責(zé)任看得重于泰山，干不好工作就寢不安枕、食不甘味，完不成任務(wù)就人不下馬、馬不歇鞍；有責(zé)任心，即使水平低一點(diǎn)，能力弱一點(diǎn)，也能夠干成事、干好事。沒(méi)有責(zé)任心，即使有再好的能力和水平，也只能說(shuō)在嘴上、畫(huà)在紙上、停留在做樣子上，最后肯定干不成事業(yè)。番禺黨員干部的共同特點(diǎn)，就是把加快發(fā)展作為己任，干事創(chuàng)業(yè)熱情高，工作認(rèn)真負(fù)責(zé)，責(zé)任感特別強(qiáng)，這一點(diǎn)，我們?cè)趯W(xué)習(xí)的過(guò)程中無(wú)處、無(wú)時(shí)不能感受，黨校的老師、社區(qū)的干部、授課的領(lǐng)導(dǎo)都給我們留下了深刻的印象。筆者認(rèn)為這是我們最大的差距，也是我們應(yīng)該向番禺學(xué)習(xí)的重點(diǎn)，什么時(shí)候我們的各級(jí)干部能夠做到心懷全局、心無(wú)旁騖、心底無(wú)私地?fù)?dān)當(dāng)沅江發(fā)展大任，能夠立足本職、主動(dòng)負(fù)責(zé)、舍我其誰(shuí)地奉獻(xiàn)智慧和汗水，沅江和番禺就一定能夠站到一起，并肩比試。
(三)要堅(jiān)持優(yōu)化環(huán)境。大環(huán)境牽動(dòng)大發(fā)展，好環(huán)境推動(dòng)快發(fā)展。番禺就是憑著優(yōu)良的環(huán)境贏得投資者青睞，提升了競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展。番禺的實(shí)踐啟示我們：必須堅(jiān)持把優(yōu)化環(huán)境作為加快沅江發(fā)展的生命工程來(lái)抓。一要著力營(yíng)造好的法制環(huán)境。一個(gè)地方法制環(huán)境不好，就不能給投資者以安全感，就無(wú)法吸引和留住外資，對(duì)沅江來(lái)說(shuō)，當(dāng)前要著力開(kāi)展好普法教育，提高全民的整體法律水平；嚴(yán)厲打擊各種違法犯罪行為，特別是要加大對(duì)黑惡勢(shì)力的打擊，堅(jiān)決遏制強(qiáng)攬工程、無(wú)理取鬧、漫天要價(jià)、惡意阻工和阻礙企業(yè)正常生產(chǎn)等違法行為，震懾和教育每一個(gè)人都知法、懂法、守法，自覺(jué)依法辦事。二要著力營(yíng)造好的信用環(huán)境。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)說(shuō)到底是信用經(jīng)濟(jì)、契約經(jīng)濟(jì)。優(yōu)化環(huán)境，一個(gè)重要的方面就是形成誠(chéng)實(shí)守信的良好風(fēng)氣，努力營(yíng)造“守信為榮、失信為恥、無(wú)信為憂”的社會(huì)氛圍。特別是政府要帶頭講信用，把依法行政貫穿于工作始終，不斷規(guī)范執(zhí)法行為，切實(shí)提高行政水平，規(guī)范各級(jí)黨員干部誠(chéng)信為本，兌現(xiàn)服務(wù)承諾，以誠(chéng)信贏得客商、以誠(chéng)信贏來(lái)發(fā)展。三要著力營(yíng)造好的服務(wù)環(huán)境。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，建設(shè)服務(wù)、透明、高效、廉潔政府，進(jìn)一步健全項(xiàng)目全程代辦機(jī)制，真正做到進(jìn)一家門(mén)辦成，蓋一個(gè)章辦好，收一次費(fèi)辦完，按承諾辦結(jié)。全市上下要切實(shí)增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，明確服務(wù)重點(diǎn)，緊緊圍繞發(fā)展來(lái)搞好服務(wù)。凡是有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的事就積極支持，就熱情服務(wù)，不利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的事，就及時(shí)協(xié)調(diào)，著力防范，真正把沅江建成“服務(wù)高地、成本洼地、投資福地、興業(yè)旺地”。四要著力營(yíng)造好的市場(chǎng)環(huán)境。嚴(yán)厲查處和打擊各種非法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，建立公正公平、健康有序的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。
(四)要堅(jiān)持狠抓落實(shí)。我們看番禺，決不是霧里看花，番禺有實(shí)實(shí)在在的發(fā)展舉措和成就可以感受。我們比番禺，除卻客觀條件的差異，從主觀上看，不是決策層面上有差距，而是操作層面上有差距；不是說(shuō)的差距，而是做的差距；不是部署安排的差距，而是抓落實(shí)的差距。所以，我們學(xué)番禺，除了學(xué)他們那種戰(zhàn)略眼光、戰(zhàn)略思維，那種超前意識(shí)、開(kāi)放姿態(tài)外，更多的是要學(xué)他們那種鍥而不舍、一往無(wú)前抓落實(shí)的精神。沅江不缺理論家、而缺實(shí)踐者，不缺智慧、而缺行動(dòng)。我們要學(xué)習(xí)圍繞發(fā)展抓工作落實(shí)，把市委、市政府“工業(yè)強(qiáng)市、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、綠色發(fā)展”的戰(zhàn)略自覺(jué)地貫徹到各項(xiàng)工作中去，用項(xiàng)目建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)各項(xiàng)工作，聚精會(huì)神、一心一意、全力以赴抓招商引資、抓園區(qū)建設(shè)、抓農(nóng)村發(fā)展、抓民生工程。我們要學(xué)習(xí)堅(jiān)持用制度推動(dòng)工作落實(shí)。正如西方流行的一種說(shuō)法：總統(tǒng)是靠不住的，唯一可靠的是制度。要不折不扣地繼續(xù)健全、完善和落實(shí)好我們已有的工作調(diào)度講評(píng)、目標(biāo)管理、領(lǐng)導(dǎo)干部包鄉(xiāng)辦點(diǎn)、包重點(diǎn)工程和項(xiàng)目建設(shè)以及績(jī)效考核等工作制度，強(qiáng)化檢查督促，嚴(yán)格獎(jiǎng)罰兌現(xiàn)，使各級(jí)干部責(zé)權(quán)利相統(tǒng)一，真正讓想干事的有機(jī)會(huì)、能干事的有舞臺(tái)、干成事的得獎(jiǎng)勵(lì)、干不成事的受懲罰，從而有效促進(jìn)各項(xiàng)工作的落實(shí)。我們要學(xué)習(xí)用實(shí)效檢驗(yàn)作風(fēng)?？粗卣孀?shí)干，看重少說(shuō)多做，看重實(shí)際效果。堅(jiān)決克服那種思路多措施少、點(diǎn)子多落實(shí)少、講得多做得少、宏觀多微觀少的虛浮之風(fēng)，堅(jiān)決糾正那些急功近利、盲目決策，弄虛作假、報(bào)喜不報(bào)憂，做表面文章、搞花架子的不正之風(fēng)，堅(jiān)決遏制各種為政不廉、與民爭(zhēng)利、消極腐敗的不良現(xiàn)象。在工作推進(jìn)中，倡導(dǎo)敢于碰硬，敢于啃硬骨頭，不管遇到多大阻力和困難，有條件要完成，沒(méi)有條件創(chuàng)造條件也要完成，在全市努力形成情況掌握在一線、措施落實(shí)在一線、問(wèn)題解決在一線、矛盾化解在一線的良好局面。
來(lái)源：沅江新聞網(wǎng)
作者：市委常委、紀(jì)委書(shū)記 侯龍光
編輯：redcloud