副標(biāo)題：新加坡學(xué)習(xí)感言

由市委組織部組織的赴新加坡“行政能力與經(jīng)濟(jì)管理”培訓(xùn)班，安排周密科學(xué)，內(nèi)容重點(diǎn)突出，方式靈活多樣，內(nèi)容重點(diǎn)突出，研討氛圍濃厚，使本人受益匪淺。

通過學(xué)習(xí)《李光耀回憶錄》，我對(duì)新加坡的發(fā)展史有了粗略的了解。新加坡發(fā)展起點(diǎn)很低，過去是一個(gè)破漁村、貿(mào)易站和海軍基地，1965年被馬來西亞作為“不良資產(chǎn)”所“賜除”；新加坡發(fā)展空間很小，開車從東到西、從南到北均只需半小時(shí)，環(huán)島一周也只需三個(gè)小時(shí)；新加坡發(fā)展進(jìn)程中的對(duì)外依賴度相當(dāng)高，甚至連水、米、茶、魚等生存和生活的必須品都來自他國。但是，就是這樣一個(gè)看似弱不禁風(fēng)的小島國，經(jīng)過短短三十多年的努力，成長為世界第一大貨柜碼頭、第二大電子中心、第三大煉油中心，成為了亞洲“四小龍”之首和東南亞的工業(yè)中心、貿(mào)易中心、金融中心、旅游中心和交通中心。大國的崛起，必須有開闊的視野和寬廣的胸懷；小國新加坡的發(fā)展到今天，更多飽含的是困苦和艱辛。新加坡崛起的過程中，有太多的地方值得我們學(xué)習(xí)。給我印象最深的是，新加坡無處不在的創(chuàng)新，創(chuàng)新貫穿著整個(gè)新加坡的發(fā)展歷程，而且其自身定位的未來發(fā)展遠(yuǎn)景是成為一個(gè)由創(chuàng)新活動(dòng)主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)體。在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的今天，創(chuàng)新已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的動(dòng)力之源。學(xué)習(xí)借鑒新加坡的創(chuàng)新精神和理念，對(duì)于推動(dòng)我們沅江經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展有著十分重要的意義。

一、新加坡的創(chuàng)新體系

新加坡有一整套的創(chuàng)新政策，以培育創(chuàng)新人才和激勵(lì)創(chuàng)新活動(dòng)為出發(fā)點(diǎn)，涵蓋管理機(jī)構(gòu)改革、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、中小企業(yè)發(fā)展和創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方方面面，是一個(gè)全方位的系統(tǒng)工程。主要表現(xiàn)在：

(一)完善的機(jī)構(gòu)設(shè)置。為了加強(qiáng)國家在創(chuàng)新方面的研究和指導(dǎo)工作，新加坡政府在2006年初成立了研究、創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)理事會(huì)，目的是為政府研究和制定國家的研發(fā)創(chuàng)新政策提供咨詢。該理事會(huì)由新加坡總理李顯龍親自掛帥，成員包括內(nèi)閣部長等，以及來自美國麻省理工學(xué)院、哈佛商學(xué)院、美國?？松梨谑凸?、日本三井化學(xué)公司、德國西門子公司等學(xué)術(shù)、商業(yè)和科研領(lǐng)域的重量級(jí)人物。為了跟上形勢發(fā)展的需要，新加坡將原“生產(chǎn)力與標(biāo)準(zhǔn)局”更名為“標(biāo)準(zhǔn)、生產(chǎn)力與創(chuàng)新局”，從而賦予該局一個(gè)創(chuàng)新任務(wù)，增強(qiáng)約占新加坡企業(yè)總數(shù)90%的中小型企業(yè)的創(chuàng)新能力，鼓勵(lì)員工創(chuàng)新。

(二)連續(xù)的科技計(jì)劃。新加坡政府根據(jù)不同時(shí)期的不同背景制訂不同的科技計(jì)劃，實(shí)施不同的創(chuàng)新政策。第一個(gè)國家科技發(fā)展五年計(jì)劃從1991年到1995年，政府共投入20億新元，目標(biāo)是建立和完善研究設(shè)施，包括建立公共研究所和科學(xué)園區(qū)，以資助的方式鼓勵(lì)本地企業(yè)投入研發(fā)，更新技術(shù)。1996年至2000年的第二個(gè)五年計(jì)劃共投入40億新元，目標(biāo)是招募大批研究和工程技術(shù)人員，創(chuàng)造良好的研發(fā)環(huán)境，提高本地加工業(yè)技術(shù)水平、創(chuàng)新能力，促進(jìn)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化。2001年至2005年第三個(gè)五年計(jì)劃共投入70億新元，其中基礎(chǔ)和應(yīng)用研究50億，以應(yīng)用研究為主，用于資助公共研究院所和大學(xué)研究項(xiàng)目；20億用于風(fēng)險(xiǎn)投資、技術(shù)轉(zhuǎn)移和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。從2006年開始，新加坡政府進(jìn)一步制定了新規(guī)劃，著重加強(qiáng)發(fā)展電子、化學(xué)、海事工程等優(yōu)勢領(lǐng)域創(chuàng)新，將生物醫(yī)藥、環(huán)境與水處理以及互動(dòng)、數(shù)字媒體確立為三大重點(diǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略領(lǐng)域。

(三)較高的研發(fā)投入。1995年，新加坡研發(fā)投入與國內(nèi)生產(chǎn)總值比(GERD/GDP)為1.2%；第二個(gè)五年計(jì)劃政府撥款40億元，2000年GERD/GDP為1.9%；第三個(gè)五年計(jì)劃撥款75億元，2005年GERD/GDP為2.5%；2010年度結(jié)束的第四個(gè)五年計(jì)劃撥款135.5億元，計(jì)劃2010年GERD/GDP達(dá)到3.0%。2011新財(cái)政年度啟動(dòng)的第五個(gè)五年計(jì)劃政府撥款161億元，到計(jì)劃結(jié)束時(shí)的2015年，GERD/GDP要達(dá)到3.5%的目標(biāo)。

(四)積極的人才政策。注重培育國內(nèi)實(shí)用人才。新加坡工藝教育局的定位是培養(yǎng)具有環(huán)球競爭力的高技術(shù)勞動(dòng)力隊(duì)伍，并已為13%的國民提供了培訓(xùn)，學(xué)生70%課程為實(shí)踐課。積極吸引國外人才。“聯(lián)系新加坡”是在1997年由新加坡經(jīng)濟(jì)發(fā)展局和人力部共同成立的政府機(jī)構(gòu)，旨在吸引國際人才到新加坡工作、投資和生活，把新加坡提升為一個(gè)人才薈萃、適合工作、投資、經(jīng)商和生活的目的地。有統(tǒng)計(jì)數(shù)字顯示：1991年—2000年10年期間，智力型和技能型移民對(duì)新加坡經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率高達(dá)37%；新加坡近500萬人口中，外籍人士就占到了120萬，超過五分之一；在新加坡2007年所創(chuàng)造的23.6萬份工作中，61%由外國人獲得。

二、創(chuàng)新對(duì)于沅江經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有重大意義

創(chuàng)新談何容易，令人望而生畏。但回顧這些年沅江的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展歷程，一幕幕創(chuàng)新的場景就在眼前如畫卷般鋪開。2005年6月以來，我們?cè)谌÷氏冗M(jìn)行農(nóng)村綜合改革，積極推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)、農(nóng)村義務(wù)教育管理體制、縣鄉(xiāng)財(cái)政管理體制創(chuàng)新，精簡了48%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、56%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子成員、70%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)站所、62%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員編制，初步建立起了與農(nóng)村發(fā)展相適應(yīng)的體制機(jī)制。2009年以來，我們?cè)谥泄惨骊柺形闹笇?dǎo)下，創(chuàng)新農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)方式，積極推進(jìn)農(nóng)村土地信托流轉(zhuǎn)，形成了農(nóng)村土地信托流轉(zhuǎn)的“草尾模式”，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效的良好局面。在此基礎(chǔ)上，我們進(jìn)一步創(chuàng)新農(nóng)民居住模式、頒發(fā)“四證一圖”，大膽創(chuàng)新探索城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展路子，取得了良好成效。由此可見，沅江這些年發(fā)展成果的取得，與創(chuàng)新息息相關(guān)。

當(dāng)前，沅江的發(fā)展勢頭很好，有目共睹。但也面臨許多困難和問題，包括：經(jīng)濟(jì)總量不大，企業(yè)發(fā)展后勁不足，尤其是缺少高新技術(shù)和高附加值的產(chǎn)業(yè)；城市建設(shè)步伐不快，步子不大，資金缺口較大，特別是基礎(chǔ)設(shè)施的改善依然任務(wù)艱巨；民生問題多，矛盾糾紛多；社會(huì)管理滯后，社會(huì)和諧度不高；政府公信力、社會(huì)誠信度、人的素質(zhì)都有待提高，等等。要破解這些難題，必須加快創(chuàng)新。

(一)不創(chuàng)新就不能順應(yīng)發(fā)展大勢。不謀全局者，不足以謀一域；不謀大勢者，不足以謀一時(shí)。當(dāng)今世界正在發(fā)生廣泛而深刻的變化。經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化深入發(fā)展，科技進(jìn)步日新月異，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移步伐加快，圍繞市場、技術(shù)、資源的競爭日趨激烈，國際環(huán)境對(duì)我市發(fā)展的影響越來越大。特別是近年來，世界經(jīng)濟(jì)增速放緩，國際金融、能源和糧食危機(jī)先后爆發(fā)，基本原材料價(jià)格持續(xù)走高，直接關(guān)聯(lián)我市的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和人民生活。隨著今后對(duì)外開放的不斷擴(kuò)大，國際因素對(duì)我市發(fā)展的影響將比以往任何時(shí)候都更加直接、更加廣泛、更加深刻。更為重要的是，當(dāng)代中國，同樣正在發(fā)生廣泛而深刻的變革。工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化加速發(fā)展，全國各地、省內(nèi)縣(市)都在按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，以寬廣的視野確定發(fā)展目標(biāo)和發(fā)展任務(wù)，不斷推出新政策、新舉措，發(fā)展勢頭十分強(qiáng)勁，競爭形勢咄咄逼人。如何在國際經(jīng)濟(jì)形勢深刻變化的大背景下贏得機(jī)遇、應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，如何在國內(nèi)不進(jìn)則退的競爭格局中搶抓先機(jī)、爭取主動(dòng)，迫切需要我們創(chuàng)新。

(二)不創(chuàng)新就不能實(shí)現(xiàn)可持續(xù)改革。把握住創(chuàng)新就為持續(xù)不斷的改革注入了不竭的動(dòng)力，也就把握了科學(xué)發(fā)展觀的基本要求。當(dāng)前，我們的改革開放正處于攻堅(jiān)期，處于矛盾的高發(fā)期，現(xiàn)實(shí)需要我們不斷創(chuàng)新，推動(dòng)發(fā)展，在發(fā)展中解決出現(xiàn)的問題，在發(fā)展中全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以創(chuàng)新帶動(dòng)全面發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展。創(chuàng)新只是手段，可持續(xù)才是我們一切創(chuàng)新活動(dòng)的最終落腳點(diǎn)，只有通過創(chuàng)新，才能使我們改革的事業(yè)持續(xù)不斷向縱深發(fā)展。

(三)不創(chuàng)新就不能轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、實(shí)現(xiàn)全面小康。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、實(shí)現(xiàn)全面小康，關(guān)鍵靠創(chuàng)新。突破高端應(yīng)用技術(shù)，支撐戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升，建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系；加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和推廣應(yīng)用，提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平；突破新一代信息技術(shù)，推進(jìn)信息化社會(huì)建設(shè)；提高區(qū)域創(chuàng)新能力，協(xié)同環(huán)長株潭城市群、環(huán)洞庭湖經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展，都迫切需要我們創(chuàng)新。

(四)不創(chuàng)新就不能滿足人民發(fā)展愿望。現(xiàn)在，人民群眾追求美好生活的要求更加迫切，實(shí)現(xiàn)后發(fā)趕超的愿望更加強(qiáng)烈。同時(shí)還要看到，廣大人民群眾的覺悟、素質(zhì)和能力已經(jīng)大大提高，群眾的很多思想已經(jīng)走到前面，基層的很多創(chuàng)造已經(jīng)走在前面。群眾的許多思想需要我們學(xué)習(xí)和提升，基層的許多創(chuàng)造需要我們總結(jié)和推廣。如何履行好黨的執(zhí)政宗旨，充分滿足人民群眾新的期待，迫切需要我們創(chuàng)新。

三、對(duì)沅江加快創(chuàng)新的建議

借鑒新加坡創(chuàng)新的經(jīng)驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)沅江未來發(fā)展美好藍(lán)圖，必須不斷提升理念、創(chuàng)新思維、勇闖新路，以創(chuàng)新破解難題，以創(chuàng)新營造優(yōu)勢，以創(chuàng)新加快趕超。

建立創(chuàng)新機(jī)制。立足沅江經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域，分年度制訂實(shí)施創(chuàng)新計(jì)劃。成立創(chuàng)新工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立責(zé)任明確、高效運(yùn)轉(zhuǎn)的工作機(jī)制，把創(chuàng)新的各項(xiàng)任務(wù)分解落實(shí)到各級(jí)各部門。建立創(chuàng)新考核評(píng)價(jià)體系，將工作創(chuàng)新情況作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府及有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部任期目標(biāo)考核和年度考核的重要內(nèi)容，作為干部任用的重要依據(jù)。

營造創(chuàng)新氛圍。進(jìn)一步解放思想，創(chuàng)新觀念，深刻把握國際國內(nèi)發(fā)展形勢，積極破解發(fā)展難題，探索發(fā)展新路，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展釋放新的活力。加大對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者的表彰獎(jiǎng)勵(lì)力度，充分激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。營造崇尚創(chuàng)新、寬容失敗的良好社會(huì)氛圍，使全社會(huì)的創(chuàng)新熱情競相迸發(fā)、創(chuàng)新人才脫穎而出、創(chuàng)新效益充分顯現(xiàn)。廣泛開展科學(xué)技術(shù)普及活動(dòng)，提升全民科學(xué)素養(yǎng)。制訂優(yōu)惠政策，吸引各類人才來沅江居住、就業(yè)、發(fā)展。

加強(qiáng)政府創(chuàng)新。轉(zhuǎn)變政府管理職能，深化政府管理體制改革，進(jìn)一步簡政放權(quán)，推進(jìn)法治政府建設(shè)，促進(jìn)公共權(quán)力透明規(guī)范運(yùn)行，建立法治政府和服務(wù)型政府；增強(qiáng)政府部門的服務(wù)意識(shí)，創(chuàng)新服務(wù)方式，推進(jìn)就業(yè)、社會(huì)保障、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化、人口和計(jì)劃生育、政府信息公開等公共服務(wù)體系建設(shè)。提升管理質(zhì)量，推進(jìn)電子政務(wù)平臺(tái)、政務(wù)服務(wù)平臺(tái)、社區(qū)服務(wù)平臺(tái)、社會(huì)求助服務(wù)平臺(tái)等共享網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的建設(shè)。創(chuàng)新管理機(jī)制，推進(jìn)黨務(wù)、政務(wù)公開和公共服務(wù)部門辦事公開；建立政府公共服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，創(chuàng)新政府績效考核辦法，構(gòu)建創(chuàng)新服務(wù)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，推進(jìn)政府服務(wù)創(chuàng)新。積極推進(jìn)社會(huì)管理理念、體制、機(jī)制、制度、方法創(chuàng)新，強(qiáng)化政府社會(huì)管理職能、各類企事業(yè)單位社會(huì)管理和服務(wù)職責(zé)，引導(dǎo)各類社會(huì)組織加強(qiáng)自身建設(shè)、增強(qiáng)社會(huì)服務(wù)能力，形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的社會(huì)管理格局。

推進(jìn)協(xié)同創(chuàng)新。加快科技管理體制創(chuàng)新。完善科技計(jì)劃項(xiàng)目決策、執(zhí)行、評(píng)價(jià)相對(duì)分開、相互監(jiān)督的運(yùn)行機(jī)制，優(yōu)化項(xiàng)目管理組織流程，建立公平、公開、公正的立項(xiàng)程序。改革科技成果獎(jiǎng)勵(lì)制度，根據(jù)各類獎(jiǎng)項(xiàng)的特點(diǎn)，完善評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)審辦法和評(píng)價(jià)指標(biāo)，增加評(píng)審過程透明度，提高科技成果獎(jiǎng)勵(lì)的公信度。鼓勵(lì)自主創(chuàng)新。積極貫徹落實(shí)與創(chuàng)新有關(guān)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展、土地供給、金融支持、人才支撐政策，以及企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除和對(duì)科技企業(yè)孵化器、國家高新區(qū)、高新技術(shù)企業(yè)、科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的稅收扶持等政策。強(qiáng)化全社會(huì)協(xié)同創(chuàng)新。建立健全各地各部門之間的創(chuàng)新組織協(xié)同機(jī)制，聚焦重大創(chuàng)新工程，促進(jìn)重大創(chuàng)新政策制定的聯(lián)動(dòng)、創(chuàng)新資源統(tǒng)籌配置的協(xié)調(diào)、重大創(chuàng)新活動(dòng)組織的配合，提高創(chuàng)新組織動(dòng)員能力和協(xié)同集成能力。加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新。構(gòu)建以創(chuàng)新鏈為基礎(chǔ)的產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新模式，促進(jìn)技術(shù)研發(fā)、創(chuàng)業(yè)孵化、金融服務(wù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等創(chuàng)新鏈各環(huán)節(jié)的協(xié)同發(fā)展。

來源：沅江新聞網(wǎng)

作者：市委常委、市委辦主任 李向前

編輯：redcloud