副標(biāo)題：——廣東番禺學(xué)習(xí)體會(huì)

　　這次市委組織大規(guī)模的隊(duì)伍到沿海發(fā)達(dá)地區(qū)學(xué)習(xí)，我覺得是非常必要的。通過這次考察學(xué)習(xí)，收獲頗多，感慨頗多，可以用二個(gè)詞語來形容。一是震撼。有感于番禺經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展取得的成就之巨大，及與我市的差距。二是領(lǐng)悟。番禺的經(jīng)驗(yàn)是十分寶貴的，給我的啟示是也是很大的。

　　一、番禺模式之經(jīng)驗(yàn)及與我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展可比性研究

　　沿海地區(qū)改革開放以來發(fā)展迅速，一直是全國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的增長極，內(nèi)地發(fā)展的典范。特別是他們?cè)诮夥潘枷?、發(fā)展工業(yè)、招商引資、項(xiàng)目建設(shè)、城市建設(shè)、民生工程建設(shè)等方比內(nèi)地先進(jìn)了不少。概括廣東番禺的發(fā)展模式，我認(rèn)為他們一是牢牢抓住了一個(gè)中心：始終堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)為中心。在番禺，無論是各級(jí)政府，還是企業(yè)個(gè)體，各社會(huì)階層都以辦廠經(jīng)商發(fā)展為榮，以發(fā)展經(jīng)濟(jì)為已任，具有相當(dāng)濃厚的發(fā)展經(jīng)濟(jì)氛圍。二是有敢闖敢干的氣魄。廣東人歷來敢闖，勇于突破，敢為天下先。在發(fā)展經(jīng)濟(jì)中，他們能夠打破束縛經(jīng)濟(jì)發(fā)展的條條框框。沒有規(guī)定的放手干；有規(guī)定的，只要有利發(fā)展，在不違法的前提下，也想盡辦法干，干成事。像番禺的土地、資金本來是發(fā)展的一個(gè)瓶頸，但他們一變通，問題就解決了。因?yàn)槁肥亲叱鰜淼模緛頉]有路，走的人多了就自然成了路。導(dǎo)致番禺發(fā)展經(jīng)濟(jì)的許多政策是中央跟著廣東番禺走，形成了赫赫有名的番禺發(fā)展模式。三是把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展的四個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)。首先是正確定位經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方向。番禺的經(jīng)濟(jì)發(fā)展史，我看就是一部成功的目標(biāo)思路定位史。番禺的經(jīng)濟(jì)發(fā)展分為幾個(gè)階段，十分明顯。今后的發(fā)展目標(biāo)方向、思路也十分明確。幾個(gè)產(chǎn)業(yè)，幾個(gè)區(qū)位，幾個(gè)重點(diǎn)等等，都是學(xué)者專家、科研單位反復(fù)論證作出的決定，切實(shí)可行。其次是用科技夯實(shí)發(fā)展之基。番禺對(duì)人才、品牌、知識(shí)產(chǎn)權(quán)都非常重視。干部、企業(yè)管理人才、專家、科研人員都大力加以引進(jìn)，就是給我們上課的老師也是從外地引進(jìn)的。他們注重高科技，依靠科研院所，做到了工業(yè)產(chǎn)研銷一體化。引領(lǐng)行業(yè)經(jīng)濟(jì)后勁足，發(fā)展快。再次是用高質(zhì)量服務(wù)來優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。為發(fā)展經(jīng)濟(jì)，番禺轉(zhuǎn)變了政府職能，全力打造“服務(wù)型政府”，全心全意為發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，他們的政務(wù)中心就很能說明問題。他們辦事效率高，就能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。良好的發(fā)展環(huán)境把番禺打造成了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的硅谷。第四是園區(qū)建設(shè)帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)全盤發(fā)展。番禺的園區(qū)建設(shè)是番禺經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重頭戲。園區(qū)的起點(diǎn)高，科技含量高，產(chǎn)業(yè)特色明顯，聚群規(guī)模大，程度高，服務(wù)水平高，貢獻(xiàn)率高。

　　番禺作為一個(gè)新興的區(qū)域經(jīng)濟(jì)實(shí)體，與我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的區(qū)域位置、人力資源、工農(nóng)業(yè)資源等具有一定的可比性。番禺經(jīng)濟(jì)發(fā)展的初始階段與我市有相當(dāng)?shù)念愃菩浴７牡乩憝h(huán)境來看，他們緊靠中心城市。我們也相依益陽，連結(jié)長株潭發(fā)展核心區(qū)域。從城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展體制來看，都存在城市經(jīng)濟(jì)、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)二元體制。從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必備因素來看，我們?cè)谌丝凇⒌貏?shì)地形、物產(chǎn)資源、科技資源等等都存在一定的相似性。從而堅(jiān)定了我們向番禺學(xué)習(xí)的信心。我覺得我們沅江只要在解放思想、更新觀念、科學(xué)規(guī)劃、科學(xué)定位上，在尊重知識(shí)、引進(jìn)人才，發(fā)展工業(yè)的產(chǎn)研銷一體化上，在政務(wù)服務(wù)、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境上，在產(chǎn)業(yè)聚群、高科技、高起點(diǎn)的園區(qū)建設(shè)上，加以改進(jìn)，努力奮斗，也可以迎頭趕上。

　　二、番禺模式對(duì)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的啟示之分析

　　今年是沅江“十二五”規(guī)劃的開局之年，也是新一屆市委對(duì)沅江發(fā)展的謀劃之年。沅江在新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化等方面，通過多年的努力，有了一定的基礎(chǔ)。但問題還是很多，差距還較大。這次市委高屋建瓴，用非凡的魄力組織干部到番禺學(xué)習(xí)，知恥而后勇，取長補(bǔ)短，以此來促進(jìn)沅江快速發(fā)展。本人作為學(xué)習(xí)者之一，啟示很大，收獲不小。結(jié)合沅江經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際，談點(diǎn)膚淺的看法。

　　1、要把解放思想、更新觀念落實(shí)在行動(dòng)上。

　　這個(gè)口號(hào)都在提，年年提。我覺得對(duì)于這個(gè)口號(hào)，都講得很好。但個(gè)別部門，個(gè)別人員，特別是個(gè)別干部在行動(dòng)的落實(shí)上做得比較差。他們想的不是如何支持發(fā)展經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)發(fā)展經(jīng)濟(jì)，打破條條框框，解決問題，而是如何利用手中的權(quán)力，謀取利益，搞“索、拿、卡、要”；或者是搞教條主義，死對(duì)條條框框，用這樣或那樣的理由，頂著不辦，不變通，不是降低門檻而是抬高門檻，拖著不辦，心中想著的不是發(fā)展經(jīng)濟(jì)，沒把經(jīng)濟(jì)發(fā)展放在第一位，不敢為人先，為一個(gè)地方的發(fā)展敢擔(dān)當(dāng)，能擔(dān)當(dāng)。

　　2、要把我們的經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)、思路準(zhǔn)確定位。

　　思路決定出路。目標(biāo)是我們努力的方向。我們要像番禺一樣組織專家學(xué)者、科研人員把脈沅江經(jīng)濟(jì)發(fā)展，分析探索沅江發(fā)展的關(guān)鍵點(diǎn)在哪幾個(gè)方面，哪幾個(gè)產(chǎn)業(yè)，哪幾個(gè)區(qū)位，哪幾個(gè)時(shí)段完成哪些任務(wù)等等，做成一本書，分發(fā)下去。要樹立打持久戰(zhàn)的觀念、接力賽的理念。一年繼一年，一屆繼一屆朝這個(gè)目標(biāo)努力不懈。

　　三、要依托人才，引進(jìn)高科技產(chǎn)業(yè)、項(xiàng)目

　　科技是生產(chǎn)力。人力資源是經(jīng)濟(jì)發(fā)展最關(guān)鍵的要素。要想快速發(fā)展，跨越式、高效率發(fā)展，只能依靠科技含量高的項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)，只能依靠科技人才、科研院所?？萍己康偷漠a(chǎn)業(yè)項(xiàng)目引進(jìn)了，暫時(shí)有效益，但是這是低效的，沒有后勁的，整改不久后就會(huì)按政策關(guān)閉的。只有“研發(fā)經(jīng)濟(jì)”、“高科經(jīng)濟(jì)”、“旅游經(jīng)濟(jì)”才是潛力最大，前景最好的經(jīng)濟(jì)。

　　四、要采取過硬措施，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境

　　環(huán)境是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的外部關(guān)鍵因素。一般說來，發(fā)展環(huán)境優(yōu)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展就快，后勁就足。從總的來看沅江經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境還不優(yōu)，服務(wù)型環(huán)境有待進(jìn)一改進(jìn)。特別是社會(huì)環(huán)境更是堪憂。治安環(huán)境不好，強(qiáng)裝強(qiáng)卸、強(qiáng)買強(qiáng)賣、強(qiáng)攬工程、拖工阻工等問題十分突出。不用重拳打擊，項(xiàng)目、企業(yè)都不敢落戶沅江。環(huán)境不優(yōu)將成為沅江發(fā)展經(jīng)濟(jì)的死穴。

　　五、要進(jìn)一步做大做強(qiáng)沅江園區(qū)經(jīng)濟(jì)

　　學(xué)習(xí)番禺經(jīng)驗(yàn)，就是要進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)園區(qū)企業(yè)的服務(wù)，制定更多的優(yōu)惠政策，以此加強(qiáng)對(duì)園區(qū)企業(yè)的支持。要引進(jìn)有潛力、規(guī)模大、投資強(qiáng)度大、用地少、效益好的項(xiàng)目。要形成產(chǎn)業(yè)聚群園區(qū)，高科技園區(qū)、研發(fā)園區(qū)。

來源：沅江新聞網(wǎng)

作者：市人大常委會(huì)黨組副書記 連建華

編輯：redcloud