副標題：——番禺“工業(yè)強區(qū)”學(xué)習(xí)考察體會

　　番禺作為我國改革開放以來先行發(fā)展起來的城市，既經(jīng)歷了許多迷惑與困難，也遭遇過不少曲折與艱辛，但最終獲得了經(jīng)濟的飛速發(fā)展，實現(xiàn)了質(zhì)的飛躍，成為我國為數(shù)不多的發(fā)達地區(qū)之一，其成功的經(jīng)驗確實值得我們學(xué)習(xí)與借鑒。就本人理解，番禺的每一次戰(zhàn)略調(diào)整的過程，實際是一個解放思想的過程，每一次產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的過程，實際是一個開拓創(chuàng)新的過程。其理念之新穎、思路之清晰、定位之準確為經(jīng)濟的飛速發(fā)展奠定了堅實的思想基礎(chǔ)、提供了強有力的思想保障。聯(lián)系沅江實際，談點膚淺認識。

　　一、立足沅江現(xiàn)有資源優(yōu)勢、高標準、高起點制定沅江產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃

　　一個城市的建設(shè)沒有規(guī)劃不行，一個地方的經(jīng)濟發(fā)展沒有產(chǎn)業(yè)規(guī)劃同樣如此，沅江的資源優(yōu)勢在蘆林、在棉麻、在食品、在船舶機械制造等等，要立足這些優(yōu)勢資源，聘請專業(yè)咨詢機構(gòu)的專家學(xué)者就沅江主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)作深入了解、研究。高標準、高起點、長遠規(guī)劃產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向、發(fā)展模式和發(fā)展目標。過去許多年，我們也曾確立過諸如“旅游帶動戰(zhàn)略”、“科教興市戰(zhàn)略”等等，但都因沒有長遠的規(guī)劃，沒有明確的目標，找不到正確的發(fā)展模式而半途而廢，不能不說是深刻的教訓(xùn)。

　　二、狠抓園區(qū)規(guī)劃與建設(shè)，促進產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展

　　此次番禺學(xué)習(xí)班所參觀的幾大產(chǎn)業(yè)園區(qū)，無一例外地對產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展和結(jié)構(gòu)優(yōu)化起到了巨大的促進作用，發(fā)揮了巨大的聚集效應(yīng)。沅江同樣可以做到這一點。以中聯(lián)重科為龍頭的機械制造業(yè)已經(jīng)帶動和輻射了不少相關(guān)配套企業(yè)，就是很好的例證。如何規(guī)劃、建設(shè)好船舶產(chǎn)業(yè)園、紡織工業(yè)園、食品工業(yè)園等應(yīng)該擺在更加重要的位置。本人認為首先是園區(qū)規(guī)劃，對園區(qū)定位、功能分區(qū)、產(chǎn)業(yè)分類要聘請專業(yè)人士長遠規(guī)劃，以使產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)有章可循，可持續(xù)發(fā)展。其次是建設(shè)，基礎(chǔ)設(shè)施是園區(qū)的生命，巢建不好，鳳引不進來。經(jīng)濟開發(fā)區(qū)要多方集資，多渠道融資解決基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)問題，要把有限的資金用在刀刃上。再次，開拓創(chuàng)新，奮力解決土地“瓶頸”問題。土地“瓶頸”問題既有政策的原因，也有方法的問題。番禺也是一個農(nóng)業(yè)縣，他們也同樣面臨用地指標問題。但他們最終能排除障礙，更主要的是一種鍥而不舍的精神和方式方法的創(chuàng)新。在爭取用地指標的問題上，本人認為沅江首先應(yīng)該成立一支專門的團隊，由主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥，多請示、多匯報，要有纏的工作作風(fēng)和不輕言放棄的工作態(tài)度。實踐證明，單靠國土局的副局長、股長，要爭到用地指標，談何容易!其次，要創(chuàng)新用地模式。在實踐中探索采用農(nóng)民土地入股、出租的模式，以解決用地矛盾。

　　三、招商引資，抓大不能放小

　　“全國500強”，“世界500強”企業(yè)固然能有效帶動一方產(chǎn)業(yè)，但這畢竟是鳳毛麟角，加之缺乏足夠的承載能力，能招引到戰(zhàn)略投資者的機遇畢竟有限。鑒于此，在招商引資問題上，我們不能只把目光片面地盯在500強、400優(yōu)大企業(yè)上，更應(yīng)該注重效益好，有發(fā)展前景的中小企業(yè)，然后注重培育和壯大這些企業(yè)。以林業(yè)產(chǎn)業(yè)為例，我們近兩年為了招引板材生產(chǎn)戰(zhàn)略投資者，沒少費力，但總是“談愛的多，結(jié)婚的少”。應(yīng)該換一種思維，把目光投向中小企業(yè)、高技術(shù)含量企業(yè)、高效益企業(yè)，因為有效益才有生命力，才有發(fā)展前景。

　　他山之石，可以攻玉，實際包含兩層含義：一是借鑒，即把別人好的方法、技術(shù)、管理經(jīng)驗“拿來”為我所用，二是創(chuàng)新，即在繼承的基礎(chǔ)上有新發(fā)展，根據(jù)自己實際情況，創(chuàng)造性地利用“他山之石”，切忌囫圇吞棗的引進和沒有創(chuàng)新的照抄照搬。

來源：沅江新聞網(wǎng)

作者：市人大常委會副主任 鄧坤仁

編輯：redcloud