沅江市公安局紀(jì)委積極探索公安隊(duì)伍管理監(jiān)督辦法與途徑，通過(guò)建立“問(wèn)計(jì)于民，外評(píng)內(nèi)考，風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，跟蹤問(wèn)效”四位一體的考廉體系，對(duì)各所隊(duì)室黨風(fēng)廉政建設(shè)進(jìn)行全面考核，取得了明顯成效。
一、問(wèn)計(jì)于民，科學(xué)設(shè)定考核標(biāo)準(zhǔn)
為全面公正客觀地體現(xiàn)被考核對(duì)象情況，本著“于法周?chē)?yán)、于事簡(jiǎn)便”的原則，把實(shí)效性和操作性有機(jī)地結(jié)合起來(lái)。在沅江市委市政府和上級(jí)公安機(jī)關(guān)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，開(kāi)辟信訪、新聞媒體等訴求通道，向群眾廣泛征求意見(jiàn)，通過(guò)黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督員座談會(huì)、警民懇談會(huì)、“一村一警”活動(dòng)等形式，采取電話、電子信箱、短信、書(shū)信等方式，廣泛征求群眾意見(jiàn)，將人民群眾最關(guān)心、最敏感的問(wèn)題擬制成調(diào)查提綱，發(fā)放問(wèn)卷20萬(wàn)張?jiān)谌虚_(kāi)展安全感和滿意度調(diào)查。同時(shí)對(duì)各所隊(duì)室科學(xué)設(shè)定了黨風(fēng)廉政建設(shè)考核十個(gè)方面的內(nèi)容，即：是否利用職權(quán)干擾執(zhí)法辦案工作和謀取不正當(dāng)利益，是否違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律，是否直接分管人、財(cái)、物，是否違反《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》謀取私利，是否私自從事?tīng)I(yíng)利活動(dòng)，是否超標(biāo)準(zhǔn)配備公務(wù)用車(chē)及違規(guī)裝修辦公用房，是否大操大辦借機(jī)斂財(cái)，是否參與賭博，是否違反公安部“五條禁令”，是否有腐化墮落行為。對(duì)這十個(gè)方面進(jìn)行量化和細(xì)化，不能量化和不宜量化的內(nèi)容，實(shí)行“零指標(biāo)”管理，并制定考核方案和考評(píng)細(xì)則，以確保對(duì)各單位在貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策和民主集中制原則，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和“一崗雙責(zé)”，以及領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政和廉潔自律等方面進(jìn)行全面考核。
二、外評(píng)內(nèi)考，綜合評(píng)定履廉實(shí)績(jī)
按照《沅江市公安局黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制實(shí)施辦法》，我局成立了由局紀(jì)委牽頭，從監(jiān)察室、政工、執(zhí)法監(jiān)督室等部門(mén)抽調(diào)人員組成黨風(fēng)廉政建設(shè)考評(píng)小組。副局長(zhǎng)、紀(jì)委書(shū)記江慧親自帶領(lǐng)考評(píng)組深入全市17個(gè)行政派出所和機(jī)關(guān)各隊(duì)室進(jìn)行考核。考評(píng)組嚴(yán)格遵循“一把尺子、一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)”的原則，采用“看、聽(tīng)、查、訪、考、評(píng)”的辦法，綜合評(píng)定各單位班子成員的履廉實(shí)績(jī)。“看”：看職責(zé)、制度和廉政檔案是否健全。“聽(tīng)”：召開(kāi)述職述廉報(bào)告會(huì)，聽(tīng)各單位述職述廉情況；與各所隊(duì)室主要負(fù)責(zé)人個(gè)別座談，聽(tīng)單位年度黨風(fēng)廉政建設(shè)和責(zé)任是否分解到位，黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制是否落實(shí)，個(gè)人對(duì)局黨委班子在黨風(fēng)廉政建設(shè)上的意見(jiàn)和建議。“查”：各單位是否將黨風(fēng)廉政建設(shè)納入議事日程，是否開(kāi)展反腐倡廉學(xué)習(xí)教育。“訪”：訪人民群眾，是否對(duì)公安隊(duì)伍滿意；訪普通警察，是否聽(tīng)到和看到各單位班子成員有不廉潔自律的行為；訪黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督員，是否對(duì)公安民警進(jìn)行過(guò)黨風(fēng)廉政監(jiān)督。“考”：考核《黨內(nèi)監(jiān)督條例》、《沅江市公安局黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制實(shí)施辦法》等有關(guān)反腐倡廉方面的知識(shí)。“評(píng)”：個(gè)人自評(píng)、下級(jí)測(cè)評(píng)、同級(jí)互評(píng)、上級(jí)考評(píng)、黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督員點(diǎn)評(píng)。通過(guò)規(guī)范考評(píng)程序，克服了以往多個(gè)考評(píng)組對(duì)考評(píng)尺度掌握不一的問(wèn)題，最大限度地保障考評(píng)過(guò)程的公正性。
三、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，建立三級(jí)預(yù)警機(jī)制
根據(jù)考評(píng)結(jié)果，將各所隊(duì)室履廉情況進(jìn)行分析和研究，對(duì)違法違紀(jì)行為的狀態(tài)、原因和產(chǎn)生的后果進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。市局出臺(tái)了《廉政提醒談話實(shí)施辦法》，對(duì)有問(wèn)題的單位和個(gè)人采取黃色提醒、橙色警示和紅色誡勉的“三色預(yù)警”方式，對(duì)其進(jìn)行廉政提醒。黃色提醒主要是發(fā)送廉政短信、進(jìn)行警示、告誡、提醒；橙色警示主要是設(shè)置警戒線，制定相應(yīng)的防范措施，實(shí)施跟蹤監(jiān)督，使之及時(shí)改錯(cuò)；紅色誡勉主要是對(duì)有輕微違紀(jì)問(wèn)題、群眾意見(jiàn)大的單位和個(gè)人實(shí)施重點(diǎn)預(yù)警。為將廉政風(fēng)險(xiǎn)降低到最低，我局出臺(tái)了“六項(xiàng)措施”。一是立足于多方監(jiān)管，及時(shí)將重要的廉情預(yù)警信息向上級(jí)紀(jì)委部門(mén)通報(bào)；二是立足于事前防范，對(duì)群眾有反映，可能出現(xiàn)腐敗問(wèn)題需要預(yù)警的單位和個(gè)人，本著“有則改之，無(wú)則加勉”的原則，進(jìn)行提醒和告誡；三是立足于動(dòng)態(tài)監(jiān)督，對(duì)發(fā)現(xiàn)有苗頭性的問(wèn)題，或在工作中出現(xiàn)一般性決策失誤和苗頭的，或警示告誡后落實(shí)整改不到位的單位和個(gè)人，下發(fā)整改通知書(shū)；四是立足于保護(hù)挽救，對(duì)已經(jīng)造成錯(cuò)誤事實(shí)，構(gòu)成輕微違紀(jì)，情節(jié)輕微，不夠追究單位主要責(zé)任人責(zé)任或黨員干部個(gè)人不夠紀(jì)律處分的，進(jìn)行批評(píng)訓(xùn)示，強(qiáng)制糾錯(cuò)，責(zé)令改正；五是立足于教育本人，對(duì)反映的問(wèn)題經(jīng)查證屬實(shí)，并構(gòu)成違紀(jì)的，按照黨內(nèi)法規(guī)、行政法規(guī)嚴(yán)肅查處；六是立足于全警警示，對(duì)實(shí)施警示提醒、誡勉談話、責(zé)令糾錯(cuò)后，相關(guān)單位和個(gè)人仍不及時(shí)、主動(dòng)整改或糾錯(cuò)，局紀(jì)檢監(jiān)察依紀(jì)嚴(yán)肅處理，并在全局范圍內(nèi)進(jìn)行通報(bào)。
四、跟蹤問(wèn)效，健全廉政監(jiān)管措施
對(duì)有苗頭性違紀(jì)問(wèn)題的單位和個(gè)人進(jìn)行跟蹤管理，通過(guò)廉政教育，使其不想違；通過(guò)制度完善，使其不能違；通過(guò)有效監(jiān)督，使其不敢違。一是抓思想引導(dǎo)，堅(jiān)持用典型教育人。一方面用全國(guó)優(yōu)秀人民警察、全國(guó)愛(ài)民模范何軍、全省優(yōu)秀青年衛(wèi)士冷勁、全省勞動(dòng)模范蔡靖宇等典型事跡和時(shí)代精神進(jìn)行示范，一方面將民警違法違紀(jì)的典型案例編撰成《警醒》一書(shū)發(fā)放到民警手中，為局領(lǐng)導(dǎo)和各所隊(duì)室訂閱《中國(guó)監(jiān)察》和《中國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)》。二是抓行為規(guī)范，堅(jiān)持用制度約束人。進(jìn)一步健全了多項(xiàng)監(jiān)督制度。即：領(lǐng)導(dǎo)干部述廉制度，領(lǐng)導(dǎo)干部重大事項(xiàng)報(bào)告制度，干部提拔任用監(jiān)督制度，誡勉談話、廉政談話制度，任期、離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度，財(cái)物監(jiān)督和審計(jì)制度，特邀監(jiān)督員制度，領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任追究制、責(zé)任倒查制等制度。三是抓跟蹤監(jiān)督，堅(jiān)持用真情關(guān)愛(ài)塑造人。按照質(zhì)量管理理念，把監(jiān)督的重心和關(guān)口前移，實(shí)行“三個(gè)一律”。即：對(duì)提拔任用干部一律由監(jiān)察部門(mén)進(jìn)行任前審核把關(guān)；對(duì)更新公務(wù)用車(chē)一律由監(jiān)察部門(mén)審查把關(guān)；對(duì)采購(gòu)的大額項(xiàng)目一律由監(jiān)察部門(mén)進(jìn)行全程跟蹤監(jiān)督。在基層所隊(duì)設(shè)立黨風(fēng)廉政觀察員，直接向紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)匯報(bào)情況；開(kāi)展明查暗訪，跟蹤督察問(wèn)效；落實(shí)“一崗雙責(zé)”，對(duì)違紀(jì)違法的人和事公開(kāi)曝光，逐步建立了“縱橫交錯(cuò)、全面覆蓋、分級(jí)管理、層層履責(zé)、網(wǎng)格到底、責(zé)任到人”的網(wǎng)格化廉政監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。
來(lái)源：沅江新聞網(wǎng)
編輯：redcloud