沅江市有行政村268個(gè)，另加蘆葦場(chǎng)管區(qū)和集鎮(zhèn)社區(qū)鄉(xiāng)村基層單位共有300多個(gè)。農(nóng)村人口多達(dá)55.4萬，占全市常住人口的75.3%。全市400多民警派出在農(nóng)村的只有100余名，相對(duì)市區(qū)來說，農(nóng)村的見警率和安全感遠(yuǎn)不如市區(qū)。面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)，如何進(jìn)一步拓展公安機(jī)關(guān)深入群眾、聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾的廣度和深度，提高民警群眾工作能力，深入推進(jìn)三項(xiàng)重點(diǎn)工作和“四大建設(shè)”，成為當(dāng)前一道待解的難題。在反復(fù)調(diào)研、充分論證的基礎(chǔ)上，2012年2月開始，沅江市公安局以“走進(jìn)村居，聽取民聲，化解矛盾，強(qiáng)化基礎(chǔ)，警民和諧”為目標(biāo)，順勢(shì)而為、乘勢(shì)而上，從公安職業(yè)的特點(diǎn)出發(fā)，以“一村一警”的方式全面實(shí)施機(jī)關(guān)民警包村社區(qū)新型警務(wù)戰(zhàn)略，警務(wù)下村每月安排在月底3天，全局358名民警在局黨委班子成員帶領(lǐng)下分赴全市各村、區(qū)，在沅江農(nóng)村已經(jīng)產(chǎn)生良好的社會(huì)影響。經(jīng)過近四個(gè)月的實(shí)踐，“一村一警”已經(jīng)成為沅江公安工作的一大亮點(diǎn)，工作機(jī)制被賦予更多新內(nèi)容，工作流程得到進(jìn)一步科學(xué)細(xì)化，長(zhǎng)效機(jī)制得到進(jìn)一步健全完善，“讓社會(huì)更平安，讓群眾更滿意”這一公安工作的最大目標(biāo)正在悄然實(shí)現(xiàn)。人民公安報(bào)、湖南日?qǐng)?bào)、新華網(wǎng)、人民網(wǎng)、中國(guó)警察網(wǎng)、湘警網(wǎng)等主流媒體先后多次報(bào)道，上級(jí)公安機(jī)關(guān)和市委市政府給予了充分肯定，收到了良好的社會(huì)反響。
一、推行“一村一警”惠民工程的初衷
社會(huì)管理創(chuàng)新是中央政法委提出的“三項(xiàng)重點(diǎn)工作”之一，是全面推進(jìn)公安工作發(fā)展進(jìn)步的動(dòng)力和源泉。當(dāng)前，我國(guó)正處于改革發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)管理面臨許多新課題。而推動(dòng)縣級(jí)公安機(jī)關(guān)管理創(chuàng)新的關(guān)鍵在于根植創(chuàng)新理念，創(chuàng)新管理手段，夯實(shí)管理基礎(chǔ)，沅江市公安局積極探索開展“一村一警” 惠民工程，緊緊把握推進(jìn)民生幸福主題，牢固確立關(guān)注民生、服務(wù)民生、保障民生的理念，為又好又快地推進(jìn)沅江公安工作發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。建立這一新的惠民工程，主要基于以下四個(gè)方面的需要：
一是堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央“下基層、問民生”相關(guān)精神。堅(jiān)持黨的群眾路線，做好新形勢(shì)下的群眾工作，干部要經(jīng)常下基層、問民生，是胡錦濤總書記在黨的十七屆五中全會(huì)上對(duì)全黨提出的明確要求，也是新形勢(shì)下加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重大課題。為認(rèn)真貫徹落實(shí)胡錦濤總書記重要指示和黨的十七屆五中全會(huì)精神，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下的群眾工作，全面推進(jìn)“三項(xiàng)重點(diǎn)工作”、“三項(xiàng)建設(shè)”和創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，推行“一村一警”工程，是搭建新的農(nóng)村警務(wù)戰(zhàn)略的重要平臺(tái)。
二是推動(dòng)公安工作上新臺(tái)階的需要。保障民生，服務(wù)民生，是公安機(jī)關(guān)貫徹落實(shí)黨委、政府部署的重要舉措。推行“一村一警”惠民工程，就是以保障民生幸福、服務(wù)民生發(fā)展為載體，抓住機(jī)遇，乘勢(shì)而上，提升創(chuàng)新社會(huì)管理、懲治違法犯罪、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、提高服務(wù)效能的能力，進(jìn)而帶動(dòng)公安工作轉(zhuǎn)型升級(jí)，更上新臺(tái)階。
三是建設(shè)更高水平“幸福沅江”的需要。推行“一村一警”惠民工程，積極回應(yīng)群眾關(guān)切，堅(jiān)持警務(wù)圍繞民意轉(zhuǎn)，下更大氣力解決事關(guān)群眾切身利益的治安熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，解決基層群眾急、難、困、險(xiǎn)的問題，有利于進(jìn)一步鞏固平安建設(shè)成果，提升幸福沅江建設(shè)水平，讓人民群眾得到更多的平安實(shí)惠。
四是構(gòu)建和諧警民關(guān)系的需要。推行“一村一警”惠民工程，把民情、民意作為警務(wù)工作的“晴雨表”、“指揮棒”，從群眾最需要解決的小事辦起，從關(guān)系群眾切身利益的小處做起，偵破小案件、調(diào)解小糾紛、消除小隱患、平息小信訪、解決小難題，讓廣大人民群眾真切感受到公平正義就在身邊，有利于促進(jìn)社會(huì)和諧、警民和諧。
二、“一村一警”惠民工程的基本模式
該局推行“一村一警”工程的主要做法是：
一是民警進(jìn)群眾工作站。為了實(shí)現(xiàn)對(duì)全市268個(gè)村(社區(qū))全面覆蓋，該局下派358名民警到各個(gè)群眾工作站開展工作，保證每個(gè)工作站至少有一名民警，其中社區(qū)有三名民警。二是規(guī)定工作日期。沅江市委群工部要求群眾工作服務(wù)站人員必須在每月24日至26日連續(xù)三天集中進(jìn)站接待，為配合群工站各項(xiàng)工作的開展，有效整合各類資源，所有分配到群工站的民警必須在三個(gè)集中工作日到崗到位，遇到法定節(jié)假日依次順延，如有特殊情況不能到崗到位的，需按請(qǐng)假制度報(bào)主管局領(lǐng)導(dǎo)審批辦理，并依次順延。三是明確工作職責(zé)。民警駐村后，除圍繞上述內(nèi)容進(jìn)行走訪外，還必須利用警務(wù)通應(yīng)用模塊進(jìn)行各類基礎(chǔ)信息的采集和錄入。四是定期考核排名通報(bào)。該局每月對(duì)268個(gè)村(社區(qū))、17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)街道進(jìn)行分類考核排名；同時(shí)，將每月的排名情況報(bào)市委、市政府、市委組織部、市委政法委、市群工部等上級(jí)部門，并在沅江市政務(wù)網(wǎng)上進(jìn)行公布。五是嚴(yán)格落實(shí)獎(jiǎng)懲措施。該局將大張旗鼓地表彰一批工作中涌現(xiàn)出的先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人，進(jìn)一步鼓舞士氣、激勵(lì)斗志、推動(dòng)工作。同時(shí)，對(duì)工作落后的單位和個(gè)人給予通報(bào)批評(píng)，并扣發(fā)精細(xì)化管理考核分。
主要工作模式有：
(一)以“一村一警”工程為依托，創(chuàng)建社會(huì)管理新模式。當(dāng)前，只有努力構(gòu)建一個(gè)以“善治”理論為引領(lǐng)，以信息技術(shù)為支撐，以整合社會(huì)資源為助推的多元治理模式，才能實(shí)現(xiàn)公安機(jī)關(guān)社會(huì)管理創(chuàng)新全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，而“一村一警”就是強(qiáng)化社會(huì)管理的一個(gè)新型平臺(tái)。一是升級(jí)管理理念。“一村一警”工程著力于實(shí)現(xiàn)治理目的由“管理型”向“服務(wù)型”轉(zhuǎn)變，切實(shí)把公共利益最大化作為社會(huì)管理創(chuàng)新的立足點(diǎn)和出發(fā)點(diǎn)。通過該工程建設(shè)，注重發(fā)揮農(nóng)村、社區(qū)組織、居民自治組織的作用，注重激活公眾參與的積極性，走多元治理之路。同時(shí)通過創(chuàng)造性作為，在密切黨群干群關(guān)系方面實(shí)行積極的迎合與對(duì)接，著力拓寬溝通渠道，建立和完善警民互動(dòng)機(jī)制，讓公眾第一時(shí)間了解警務(wù)信息，警方第一時(shí)間回應(yīng)公眾需求，確保公安機(jī)關(guān)社會(huì)管理工作及時(shí)、透明、公正。二是升級(jí)管理工具。“一村一警”工程著眼于在社會(huì)信息化背景下推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新，信息技術(shù)是關(guān)鍵的支撐工具。沅江市公安局在推進(jìn)“一村一警”工作的過程中，十分重視用信息技術(shù)的拓展，認(rèn)真研究、主動(dòng)適應(yīng)信息社會(huì)、網(wǎng)絡(luò)時(shí)代對(duì)公安工作的新要求，借助現(xiàn)代信息技術(shù)手段，對(duì)傳統(tǒng)警務(wù)實(shí)施流程再管理。該局為包村居社區(qū)的每位民警配備一臺(tái)移動(dòng)警務(wù)通或電信警務(wù)通，讓民警在走村串戶過程中，完成暫住人口、出租房屋、住址信息、重點(diǎn)人員、農(nóng)村、社區(qū)盤查等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)錄入，還可及時(shí)對(duì)人員和物品信息進(jìn)行快速查詢比對(duì)，有力確保了一線民警實(shí)現(xiàn)移動(dòng)警務(wù)辦公。同時(shí)充分依托信息網(wǎng)絡(luò)，把傳統(tǒng)有效的走訪形式與現(xiàn)代科技手段有機(jī)結(jié)合起來，全面優(yōu)化升級(jí)“沅江公安服務(wù)在線”功能，開通運(yùn)行網(wǎng)上警務(wù)室、網(wǎng)上車管所、警務(wù)QQ群、民警微博等網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)，建成運(yùn)行了社情民意語音電話自動(dòng)調(diào)查系統(tǒng)和服務(wù)窗口單位電子評(píng)價(jià)系統(tǒng)，切實(shí)把群眾滿意度作為了評(píng)價(jià)公安機(jī)關(guān)的最高標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)施“一村一警”工程以來，該局已開通公安博客、警務(wù)QQ群62個(gè)，開展網(wǎng)絡(luò)評(píng)議活動(dòng)27次，解答群眾咨詢1.2萬余件。三是升級(jí)管理力量。該局在推進(jìn)“一村一警”戰(zhàn)略時(shí)，特別重視社會(huì)資源的整合，依靠黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府協(xié)調(diào)，借助綜治各部門力量，在警務(wù)下村的過程中，以矛盾聯(lián)調(diào)、治安聯(lián)防、平安聯(lián)創(chuàng)、應(yīng)急聯(lián)動(dòng)、信息聯(lián)網(wǎng)等平臺(tái)為載體，進(jìn)一步創(chuàng)新警務(wù)管理運(yùn)作機(jī)制，進(jìn)一步挖掘社會(huì)組織力量，著力打造警務(wù)服務(wù)平臺(tái)、信息公開平臺(tái)、警民互動(dòng)平臺(tái)、群眾監(jiān)督平臺(tái)和公眾表達(dá)社情民意、參與社會(huì)管理等重要渠道，形成社會(huì)管理創(chuàng)新的整體合力。
(二)以“一村一警”工程為載體，創(chuàng)建服務(wù)群眾新模式。在警務(wù)機(jī)制改革過程中，群眾滿意是改革的初衷，更是衡量改革成敗和公安工作成效的根本標(biāo)準(zhǔn)。該局推進(jìn)“一村一警”戰(zhàn)略，堅(jiān)持從群眾角度出發(fā)開展日常工作，突出服務(wù)理念，著力打造陽光警務(wù)，贏得人民群眾信賴。一是努力在促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定上求實(shí)效。“一村一警”工程把排查矛盾糾紛作為包村民警重要的日常工作，廣泛收集、掌握影響社會(huì)穩(wěn)定的各類情報(bào)信息，深入開展矛盾糾紛排查化解和重點(diǎn)人員穩(wěn)控工作，全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定?；顒?dòng)開展以來，共收集各類情報(bào)信息5000余條，排查化解矛盾糾紛320余起，重大案事件預(yù)警率保持100%。二是努力在增強(qiáng)群眾安全感上求實(shí)效。把轄區(qū)發(fā)案率、重點(diǎn)人員和場(chǎng)所管控率、信息采集錄入有效率和村級(jí)防范落實(shí)情況作為包村民警和社區(qū)民警考核的重要內(nèi)容，督促引導(dǎo)包村民警認(rèn)真做好治安防范，實(shí)有人口管理服務(wù)，重點(diǎn)行業(yè)管控，安全隱患排查整治等工作，不斷增強(qiáng)人民群眾安全感。截止目前，共指導(dǎo)幫助村居建立巡邏隊(duì)200余支，推廣安裝簡(jiǎn)易物防技防設(shè)施1000余套；獲取破案線索800余條，抓獲違法嫌疑人350余人；有效治理重點(diǎn)混亂區(qū)域182處，治安落后村居27個(gè)。全市268個(gè)村居實(shí)現(xiàn)“零發(fā)案”，“無邪教、無吸毒、無傳銷、無刑事解教人員重新犯罪”“四無”村居數(shù)量達(dá)到200余個(gè)。三是努力在便民利民措施上求實(shí)效。積極創(chuàng)新警民互動(dòng)方式，廣泛爭(zhēng)取群眾對(duì)公安工作的理解與支持，著力構(gòu)建警民間水乳交融、相宜相生的新型良性互動(dòng)關(guān)系。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，該局民警在實(shí)施“一村一警”工程以來，共上門送證2128張、警民聯(lián)系牌張貼上墻2019塊，發(fā)放警民聯(lián)系卡12600余張，編發(fā)警情快訊四期，發(fā)放6萬余份。同時(shí)，該局積極打造互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的“鼠標(biāo)警務(wù)”，回應(yīng)群眾對(duì)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)的新期待。在現(xiàn)實(shí)推進(jìn)“一村一警”戰(zhàn)略的同時(shí)，扎實(shí)推進(jìn)虛擬“一村一警”工程，在沅江公安服務(wù)在線開設(shè)人口與出入境業(yè)務(wù)、網(wǎng)上110、車駕管業(yè)務(wù)、治安消防業(yè)務(wù)、信訪窗口、繳獲物品查詢等多個(gè)辦事大廳，模擬現(xiàn)實(shí)工作場(chǎng)景，通過網(wǎng)上網(wǎng)下互動(dòng)、虛擬現(xiàn)實(shí)互補(bǔ)，為群眾提供全方位、全天候、全時(shí)空的警務(wù)服務(wù)，只要輕點(diǎn)鼠標(biāo)，群眾就可以輕松地辦理網(wǎng)上申請(qǐng)、受理、查詢、辦結(jié)等相關(guān)公安業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)了警務(wù)工作由傳統(tǒng)的“柜臺(tái)式”服務(wù)向網(wǎng)絡(luò)“場(chǎng)景式”服務(wù)的轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)了由單一文字信息公開向集咨詢投訴和網(wǎng)上辦事辦證等功能于一身，涵蓋車管、信訪、出入境、戶籍等多項(xiàng)業(yè)務(wù)為一體的服務(wù)型網(wǎng)站的轉(zhuǎn)變。目前，網(wǎng)上警務(wù)室共接待群眾36993人次，辦理車駕管、出入境等各項(xiàng)業(yè)務(wù)1000余人次，辦結(jié)各類業(yè)務(wù)980起。四是努力在構(gòu)建和諧警民關(guān)系上求實(shí)效。與全市67個(gè)基層單位與13486名群眾結(jié)成幫扶對(duì)子，扎實(shí)開展“兩個(gè)聯(lián)系”活動(dòng)，累計(jì)走訪慰問群眾3.5萬余人次，物品折款13余萬元，幫助群眾解決實(shí)際問題1800余件。定期向社會(huì)各界報(bào)告公安工作，舉辦警民懇談會(huì)、述職報(bào)告會(huì)，警營(yíng)開放日、網(wǎng)民進(jìn)警營(yíng)、隨警體驗(yàn)等警民互動(dòng)交流活動(dòng)，先后召開警民懇談會(huì)982場(chǎng)次，舉辦警民交流活動(dòng)455次，參與群眾15萬余人次，征求意見建議1100余條，全部進(jìn)行了整改。五是努力在打造群眾滿意隊(duì)伍上求實(shí)效。在“一村一警”工程創(chuàng)建過程中，廣泛收集、及時(shí)改進(jìn)群眾對(duì)民警在紀(jì)律作風(fēng)、警容風(fēng)紀(jì)、服務(wù)態(tài)度等方面的意見建議，切實(shí)把走訪評(píng)議、接受監(jiān)督的過程作為改進(jìn)作風(fēng)、轉(zhuǎn)變形象的全過程。堅(jiān)持隊(duì)伍違法違紀(jì)“零容忍”理念，與檢法機(jī)關(guān)，“兩代表一委員”和特邀監(jiān)督員定期溝通隊(duì)伍情況，評(píng)估執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)崗位19個(gè)，制定防范措施33條，全部建立了崗責(zé)體系、風(fēng)險(xiǎn)提示和分級(jí)控制“三位一體”的執(zhí)法危險(xiǎn)源點(diǎn)管理控制體系，最大限度防范了隊(duì)伍違法違紀(jì)問題發(fā)生。 {Ky:PAGE}
(三)以“一村一警”工程為靈魂，創(chuàng)建持續(xù)發(fā)展新模式。“一村一警”工程是社會(huì)管理創(chuàng)新的重要手段，是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，也是一種科學(xué)實(shí)踐，檢驗(yàn)該項(xiàng)工作的成敗得失不在于點(diǎn)子有多新穎，而是在于是否可持續(xù)發(fā)展，因而長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)史關(guān)鍵。沅江市公安局在推行這項(xiàng)重大警務(wù)創(chuàng)新之時(shí)，就與之匹配的建立起了系統(tǒng)的工作機(jī)制。一是建立健全工作保障機(jī)制。制定完善工作制度、工作標(biāo)準(zhǔn)、工作流程，為包村民警統(tǒng)一配備交通車輛、自行車、工作包、錄音筆等裝備，足額保障了交通、就餐經(jīng)費(fèi)。成立領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，進(jìn)一步細(xì)化分解工作任務(wù)，明晰責(zé)任，層層落實(shí)，形成了“一把手親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、其他領(lǐng)導(dǎo)分頭抓、各警種部門協(xié)同抓”的良好工作格局。嚴(yán)肅工作紀(jì)律，嚴(yán)格做到“十不準(zhǔn)”。二是建立健全社區(qū)民警和包村民警協(xié)作機(jī)制。研發(fā)建設(shè)機(jī)關(guān)民警包村工作平臺(tái)和包村警務(wù)交流群，包村民警、社區(qū)民警利用信息平臺(tái)，加強(qiáng)情報(bào)信息、治安管控、服務(wù)群眾等方面的協(xié)作，形成了工作合力。三是建立健全群眾意見建議立項(xiàng)整改機(jī)制。對(duì)群眾提出的問題和意見建議，能當(dāng)場(chǎng)解答的，由包村民警當(dāng)場(chǎng)解答；當(dāng)場(chǎng)解答不了的，由包村辦公室統(tǒng)一梳理、匯總、分類，及時(shí)將信息反饋轉(zhuǎn)交各警種部門，逐一明確整改目標(biāo)、時(shí)限、措施等要求。整改辦理結(jié)束后，由包村民警和社區(qū)民警登門回訪回告，直至群眾滿意為止。四是建立健全完善激勵(lì)考核機(jī)制。大力培養(yǎng)選樹亮點(diǎn)村居、優(yōu)秀包村民警，總結(jié)提煉群眾工作法，充分發(fā)揮了樣板的引領(lǐng)、示范作用。建立“局黨委成員包聯(lián)系點(diǎn)”和“日通報(bào)、周總結(jié)、月調(diào)度、季考核”工作制度，實(shí)行機(jī)關(guān)民警與社區(qū)民警責(zé)任同擔(dān)、同獎(jiǎng)同罰、捆綁考核，把考核成績(jī)納入民警所在單位和民警年度綜合考核，并與評(píng)先創(chuàng)優(yōu)、領(lǐng)導(dǎo)班子考核等掛鉤，真正做到了有形掌管、有序推動(dòng)、有效落實(shí)。五是建立健全社區(qū)新型警務(wù)深化機(jī)制。按照“邊實(shí)踐、邊完善”的工作思路，今年我們又積極協(xié)調(diào)組織部門，啟動(dòng)實(shí)施了包村民警兼任村居“兩委”班子成員計(jì)劃。大力推行了以建立服務(wù)社會(huì)群眾機(jī)制，提升服務(wù)群眾工作的能力；建立維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定機(jī)制，提升駕馭社會(huì)治安局勢(shì)的能力；建立維護(hù)社會(huì)公平正義機(jī)制，提升公正規(guī)范執(zhí)法的能力；建立服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)制，提升服務(wù)中心工作的能力為主要內(nèi)容的“小警務(wù)”工作，進(jìn)一步深化了社區(qū)新型警務(wù)機(jī)制。
三、對(duì)推進(jìn)“一村一警”工程的幾點(diǎn)思考
推進(jìn)“一村一警”工程，強(qiáng)化社會(huì)管理創(chuàng)新，必須學(xué)會(huì)用新視角審視新事物，用新思維研究新問題，用新理念應(yīng)對(duì)新情況，努力做到以思想理念創(chuàng)新帶動(dòng)社會(huì)管理創(chuàng)新。
(一)立足“一村一警”，在整合社會(huì)資源上實(shí)現(xiàn)突破。最大限度整合激發(fā)警務(wù)資源、最大限度挖掘利用社會(huì)資源，以最小的警務(wù)成本追求警務(wù)效能的最大化。一要積極爭(zhēng)取黨政支持。力求將“一村一警”工程提升為沅江市委市政府的意志，爭(zhēng)取市委市政府支持，細(xì)化為具體項(xiàng)目，明確序時(shí)進(jìn)度，納入黨政工作中心，納入“十二五”規(guī)劃。二要引導(dǎo)社會(huì)廣泛參與。“一村一警”工程要進(jìn)一步調(diào)動(dòng)社會(huì)各部門、組織和廣大群眾投身于管理中來，特別是要把矛盾化解作為社會(huì)管理創(chuàng)新的重點(diǎn)環(huán)節(jié)，著力建設(shè)、完善矛盾糾紛滾動(dòng)排查機(jī)制、社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制和公調(diào)對(duì)接機(jī)制，把工作觸角向基層社區(qū)、村和矛盾多發(fā)部位等延伸，著力從源頭上預(yù)防和化解社會(huì)矛盾。三要優(yōu)化警務(wù)資源配置。要充分利用“一村一警”工作平臺(tái)，積極探索新條件下的農(nóng)村、社區(qū)警務(wù)模式、值班模式和巡防模式，進(jìn)一步優(yōu)化資源配置。
(二)立足“一村一警”，在提升打防效能上實(shí)現(xiàn)突破。在走訪基層中，加強(qiáng)對(duì)預(yù)警性、內(nèi)幕性、動(dòng)態(tài)性情報(bào)信息的搜集、研判和實(shí)戰(zhàn)運(yùn)用，做到及早發(fā)現(xiàn)，有效防范，講究策略，精準(zhǔn)打擊。要突出公安主業(yè)，以入室盜竊、破壞農(nóng)用設(shè)施、盜搶機(jī)動(dòng)車等犯罪作為重點(diǎn)，密切注視苗頭性、鋒芒性和季節(jié)性犯罪活動(dòng)，及時(shí)主動(dòng)組織開展針對(duì)性強(qiáng)、時(shí)間短、見效快的區(qū)域性專項(xiàng)打擊整治行動(dòng)，切實(shí)提高人民群眾安全感和對(duì)社會(huì)治安的滿意度。要大力加強(qiáng)“大調(diào)解”體系建設(shè)，推動(dòng)公安行政調(diào)解和司法調(diào)解、人民調(diào)解的有機(jī)銜接，努力把矛盾糾紛化解在基層，化解在萌芽狀態(tài)。同時(shí)，以涉法信訪案件清積攻堅(jiān)為抓手，堅(jiān)持和完善“一把手”接訪、領(lǐng)導(dǎo)包案、聯(lián)席會(huì)議等制度，減少公安信訪案件。
(三)立足“一村一警”，在創(chuàng)新警務(wù)模式上實(shí)現(xiàn)突破。在實(shí)施“一村一警”戰(zhàn)略中，要以“大平臺(tái)”建設(shè)應(yīng)用為抓手，規(guī)范信息研判、情報(bào)傳遞、實(shí)戰(zhàn)轉(zhuǎn)化流程，實(shí)現(xiàn)信息流與業(yè)務(wù)流的高度融合，并全面滲透到打防管控各個(gè)環(huán)節(jié)。同時(shí)加快提升監(jiān)控覆蓋面，重點(diǎn)強(qiáng)化高清監(jiān)控、號(hào)牌識(shí)別等監(jiān)控技術(shù)手段建設(shè)應(yīng)用，不斷嚴(yán)密覆蓋鄉(xiāng)村、城郊結(jié)合部和中心城區(qū)的“三道包圍圈”。要按照虛擬社會(huì)現(xiàn)實(shí)化管理的要求，大力推進(jìn)虛擬社會(huì)社區(qū)警務(wù)機(jī)制，以虛擬人頭和虛擬陣地管控為重點(diǎn)，全面加強(qiáng)虛擬農(nóng)村、區(qū)基層基礎(chǔ)工作，建立重點(diǎn)虛擬人員和重點(diǎn)虛擬陣地信息庫。要以網(wǎng)上公安局為載體，全面整合行政服務(wù)管理資源，建立網(wǎng)上服務(wù)新平臺(tái)，推行動(dòng)態(tài)警情網(wǎng)上播報(bào)、警務(wù)動(dòng)態(tài)網(wǎng)上宣傳、戶口證照網(wǎng)上辦理、服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上咨詢、警民交流網(wǎng)上懇談等服務(wù)措施，最大限度方便群眾。 {Ky:PAGE}
(四)立足“一村一警”，在人口管理上實(shí)現(xiàn)突破。在實(shí)施“一村一警”戰(zhàn)略中，全面采集轄區(qū)實(shí)有人口、實(shí)有房屋基本信息，統(tǒng)一納入警務(wù)地理信息系統(tǒng)管理，并及時(shí)做好增、刪、改，確保底數(shù)清、情況明。要好重點(diǎn)人員經(jīng)營(yíng)管控建設(shè)，緊扣違法犯罪嫌疑人經(jīng)常涉足的“吃住行消樂”等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加強(qiáng)區(qū)域和行業(yè)合作，進(jìn)一步提升源頭信息采集覆蓋面，提升對(duì)其活動(dòng)軌跡的動(dòng)態(tài)管控能力。要抓好特殊人群社會(huì)回歸管控建設(shè)，緊緊抓住精神病人、吸毒人員、違法犯罪青少年和刑釋解教人員等特殊人群，建立公安機(jī)關(guān)、基層組織、相關(guān)部門和家庭等多位一體的聯(lián)動(dòng)管理機(jī)制，開展幫扶和教育引導(dǎo)工作，使他們盡快回歸社會(huì)。
(五)立足“一村一警”，在隊(duì)伍建設(shè)上實(shí)現(xiàn)突破。在實(shí)施“一村一警”戰(zhàn)略中，要把提高隊(duì)伍規(guī)范執(zhí)法能力作為重要內(nèi)容，引導(dǎo)廣大民警在執(zhí)法理念、執(zhí)法行為、執(zhí)法語言、執(zhí)法程序等各個(gè)環(huán)節(jié)加強(qiáng)規(guī)范，提高理性、平和、文明執(zhí)法能力。要激發(fā)民警自主創(chuàng)新的工作熱情，高度重視創(chuàng)新型人才的培養(yǎng)，注重在理念上引導(dǎo)、在保障上支持、在環(huán)境上影響，充分尊重和保護(hù)基層原創(chuàng)精神，以爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)為契機(jī)，鼓勵(lì)民警勤于思考、多提點(diǎn)子、勇于探索，營(yíng)造濃厚的創(chuàng)新氛圍。要拓展評(píng)警渠道，加強(qiáng)警務(wù)公開和工作宣傳，積極探索“短信評(píng)警”、“開門評(píng)警”、“警民相約”、“兩述一評(píng)”等形式，把民警的考評(píng)權(quán)交給群眾。
來源：沅江新聞網(wǎng)
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