副標(biāo)題：——關(guān)于我市農(nóng)村文化建設(shè)的思考

黨的十八大報(bào)告指出，文化是民族的血脈，是人民的精神家園。全面建成小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，必須推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮，興起社會(huì)主義文化建設(shè)新高潮，提高國(guó)家文化軟實(shí)力，發(fā)揮文化引領(lǐng)風(fēng)尚、教育人民、服務(wù)社會(huì)、推動(dòng)發(fā)展的作用。黨中央高瞻遠(yuǎn)矚，把文化建設(shè)提到了國(guó)家戰(zhàn)略的高度。作為基層宣傳思想文化工作者，更加應(yīng)該提高文化自覺和文化自信，在打造文化強(qiáng)市、建設(shè)幸福沅江的征程中敢于擔(dān)當(dāng)、奮發(fā)有為。

一、當(dāng)前我市農(nóng)村文化建設(shè)的現(xiàn)狀和存在的突出問題

近年來，在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我市農(nóng)村文化事業(yè)蓬勃發(fā)展，成績(jī)有目共睹，特別是農(nóng)家書屋建設(shè)工程、廣播電視“村村通”工程、農(nóng)村電影放映工程、全國(guó)文化信息資源共享工程、文化科技衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)和洞庭系列文藝活動(dòng)等，取得了良好的效果。但總體上說來，農(nóng)村文化建設(shè)與全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)還不相適應(yīng)，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展和農(nóng)民群眾的精神文化需求還有差距，在發(fā)展過程中還面臨著許多困難和問題。

隨著經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，農(nóng)民物質(zhì)生活水平日益提高，但相對(duì)應(yīng)的農(nóng)民文化生活卻提高緩慢。農(nóng)民對(duì)文化生活的投入非常有限，多數(shù)農(nóng)民每年用于訂閱書刊、看戲看電影、上網(wǎng)的支出幾乎為零，精神文化生活相對(duì)較少。農(nóng)村文化建設(shè)落后于城市文化建設(shè)，特別是農(nóng)村基層文化資源嚴(yán)重匱乏，活動(dòng)形式單一枯燥，缺乏創(chuàng)新。

由于長(zhǎng)期以來我國(guó)實(shí)行城鄉(xiāng)二元體制，重城市、輕農(nóng)村的發(fā)展方式，使城市文化日益強(qiáng)化，鄉(xiāng)村文化相對(duì)衰落，由此也形成了城鄉(xiāng)“二元文化結(jié)構(gòu)”。由于對(duì)文化的經(jīng)費(fèi)投入相對(duì)不足，農(nóng)村公共文化資源匱乏，文化消費(fèi)整體偏低。雖然我市農(nóng)村公益電影放映工程能夠做到在農(nóng)村經(jīng)常性地放映電影，但提供的影片無論是放映質(zhì)量還是影片內(nèi)容，都與農(nóng)民群眾的實(shí)際需要有一定的差距。這樣的供需矛盾也帶來了文化工作上的尷尬。

由于農(nóng)村綜合配套改革的實(shí)施，建國(guó)后就存在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站變成了文體衛(wèi)站，文化站職能被邊緣化了。大部分文體衛(wèi)站由于種種原因，文化工作處于“三無”(無專職文化輔導(dǎo)員、無文化活動(dòng)場(chǎng)所、無文化活動(dòng)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi))的尷尬境地。村一級(jí)普遍存在圖書更新緩慢、活動(dòng)開展匱乏、文藝人才奇缺等問題。同時(shí)，農(nóng)村文化干部年齡嚴(yán)重老化，專業(yè)素質(zhì)偏低和思想觀念陳舊，活動(dòng)手段過于簡(jiǎn)單，活動(dòng)內(nèi)容也缺乏創(chuàng)新，仍然以唱歌、跳舞、扭秧歌、鼓樂隊(duì)等傳統(tǒng)活動(dòng)方式為主，受眾則以老年群眾為主，所以許多富有時(shí)代氣息，為農(nóng)民群眾所喜聞樂見的文化活動(dòng)形式，沒有被充分挖掘和利用。

農(nóng)村文化經(jīng)費(fèi)投入嚴(yán)重不足及文化設(shè)施落后的狀況也沒有得到根本性改變。這些年來，雖然文化事業(yè)經(jīng)費(fèi)總量有所增加，但占財(cái)政總支出的比例并沒有隨著財(cái)力增長(zhǎng)而增長(zhǎng)。

二、農(nóng)村文化建設(shè)落后的原因分析

城鄉(xiāng)二元體制是當(dāng)前農(nóng)村問題的總根源。落后的農(nóng)村、發(fā)達(dá)的城市，落后的農(nóng)業(yè)、先進(jìn)的工業(yè)，這是發(fā)展中國(guó)家城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的典型特征。在二元體制框架下，城鄉(xiāng)發(fā)展嚴(yán)重失衡。農(nóng)村的文化建設(shè)問題只是農(nóng)村問題所折射出的一個(gè)側(cè)面。在城鄉(xiāng)分治的體制下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上的各級(jí)政府及其財(cái)政事實(shí)上是圍繞城市來運(yùn)轉(zhuǎn)的，談發(fā)展、講改革、定政策有意無意地都是以城市為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。與文化發(fā)展大背景相適應(yīng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)這個(gè)基層政權(quán)盡管身在鄉(xiāng)村，但其使命是為城市服務(wù)。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在職能定位上也有所偏差。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府熱衷于抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)，源于發(fā)展經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)烈愿望，各地普遍重視經(jīng)濟(jì)性、生產(chǎn)性的公共產(chǎn)品的生產(chǎn)和提供，而對(duì)社會(huì)性基礎(chǔ)設(shè)施投資甚少。在政績(jī)目標(biāo)考核驅(qū)使下，地方政府更愿意將資金投向政績(jī)工程、門面工程，以致嚴(yán)重過剩，資源浪費(fèi)。而符合農(nóng)民實(shí)際需求的和日常生活接近的農(nóng)村公共產(chǎn)品卻供給意愿不強(qiáng)，無論是總量、質(zhì)量還是結(jié)構(gòu)，都嚴(yán)重落后。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部對(duì)文化建設(shè)工作的重要性缺乏正確認(rèn)識(shí)，只注重抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)這一中心工作，認(rèn)為只要經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)了，有了錢，就一切都好辦了。在這種思想指導(dǎo)下，忽視了文化對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的推動(dòng)和促進(jìn)作用，在工作中將文化建設(shè)排在各項(xiàng)工作的后面，往往是經(jīng)濟(jì)當(dāng)主角，文化作配角，結(jié)果導(dǎo)致對(duì)文化建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)不力，農(nóng)村文化建設(shè)落后于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的狀況。

此外，文化館、文化站業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)和活動(dòng)經(jīng)費(fèi)捉襟見肘，許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化工作者經(jīng)濟(jì)待遇偏低，隊(duì)伍不穩(wěn)定。從文化隊(duì)伍內(nèi)部分析，我市很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)文體衛(wèi)站專職干部年齡偏大，大多數(shù)在40歲以上。這些文化專干是20世紀(jì)80年代初開始從事農(nóng)村文化工作的，專業(yè)知識(shí)已趨于老化，知識(shí)結(jié)構(gòu)不合理。

三、加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)的思考

1、壯大農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入，增強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)的“造血”功能。只有農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增強(qiáng)、農(nóng)民收入增加，農(nóng)村文化建設(shè)才有長(zhǎng)足發(fā)展的保障。應(yīng)該大力推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，以經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)為突破口，壯大鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)，發(fā)展農(nóng)村第二、三產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)吸納農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)的能力。

2、加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村文化建設(shè)的重視和投入，鞏固和發(fā)展農(nóng)村社會(huì)主義文化陣地。各級(jí)、各部門要按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的要求，把農(nóng)村文化建設(shè)放在與城市文化建設(shè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展同等重要的位置，加大投入扶持力度。樹立農(nóng)村文化工作的陣地意識(shí)、服務(wù)意識(shí)，把文化工作的重點(diǎn)逐步向農(nóng)村轉(zhuǎn)移，切實(shí)抓好農(nóng)村文化基本陣地、基本隊(duì)伍、基本內(nèi)容、基本活動(dòng)方式的建設(shè)和管理。我市即將全面啟動(dòng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級(jí)文化“六個(gè)一”工程建設(shè)必將從根本上改善農(nóng)村文化落后的現(xiàn)狀。

3、積極探索、建立新的用人機(jī)制和管理辦法，理順鄉(xiāng)鎮(zhèn)文體衛(wèi)站人員管理機(jī)制，更好地解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道專職文化干部年齡老化、業(yè)務(wù)素質(zhì)不高、隊(duì)伍不穩(wěn)定等問題，鼓勵(lì)、倡導(dǎo)城市的農(nóng)業(yè)、科技、文藝、教育工作者到農(nóng)村基層文化機(jī)構(gòu)任職或掛職。對(duì)現(xiàn)有的農(nóng)村文化工作人員有計(jì)劃地進(jìn)行分期分批培訓(xùn)，以提高他們的工作能力。

4、利用特色文化開展農(nóng)村文化活動(dòng)，最好的辦法就是在保持其喜聞樂見風(fēng)格的同時(shí)，充實(shí)其內(nèi)容，創(chuàng)新其形式，賦予時(shí)代性、教育性，使其成為傳播先進(jìn)文化的載體。利用這種辦法，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村文化的創(chuàng)新，群眾最容易接受，也最樂于參與。這樣才能吸引越來越多的農(nóng)民關(guān)注農(nóng)村文化建設(shè)，參與農(nóng)村文化建設(shè)。

來源：沅江新聞網(wǎng)

作者：中共沅江市委宣傳部 唐順祥

編輯：redcloud