省道204線沅江赤山段全長27公里，是湘中連接湘北及鄂西南地區(qū)的交通要道。歷年，該路段一直是轄區(qū)交通事故多發(fā)路段，特別是今年以來處于事故高發(fā)態(tài)勢。為加強道路交通管理，有針對性地開展事故預(yù)防工作，本文對該路段事故多發(fā)的成因進行了全面客觀的分析，并粗淺的作了一些對策研討。

一、交通安全狀況

根據(jù)事故統(tǒng)計資料表明，2010年至2012年三年時間，該路段交通事故接處警1980起，一般以上交通事故143起，造成14人死亡， 129人受傷，直接經(jīng)濟損失187230元；其中逃逸事故9起。該路段近三年交通事故發(fā)案數(shù)占全市事故總數(shù)的34%，死亡人數(shù)占33%，受傷人數(shù)占36%，直接經(jīng)濟損失占39%，事故四項指數(shù)均占全市的三分之一以上。今年1—6月份，該路段事故接處警446起，死亡人數(shù)和受傷人數(shù)將近占轄區(qū)的一半。這些數(shù)據(jù)充分表明了省道204線赤山路段交通安全形勢的嚴(yán)峻性。

二、事故成因分析

通過實地察看、走訪調(diào)查，綜合交通事故案例和事故特點進行全面客觀的分析，事故多發(fā)的成因可以概括為以下五個主要方面：

(一)駕駛?cè)税踩^念差。綜觀該路段所發(fā)生的交通事故，機動車駕駛?cè)诉`反道路交通安全管理法律法規(guī)、思想麻痹、忽視交通安全是主要原因之一。突出表現(xiàn)在機動車超速行駛、逆向行駛、占道行駛、強行超車、行經(jīng)交叉路口和轉(zhuǎn)彎路段以及陡坡路段不減速慢行等方面。以2011年8月6日發(fā)生在59公里處的一起重大事故為例，事故發(fā)生地路面寬闊平整，視線良好，沒有任何障礙；根據(jù)對肇事車輛的車速鑒定，事故發(fā)生時車速達到了115公里/小時，而限定的時速只有70公里。據(jù)乘車人龔某反映，出事前他多次提醒駕駛?cè)寺c開，而肇事者卻無動于衷，導(dǎo)致車輛在有點微彎的路面隨便打點方向時就失去了控制，沖越公路導(dǎo)水溝，撞在導(dǎo)水溝外的土包后側(cè)翻在公路上。這充分說明事故的發(fā)生就是駕駛?cè)撕鲆暯煌ò踩斐傻摹?/p>

(二)沿線村民安全意識差。省道204線赤山路段穿越新灣、南嘴兩個鎮(zhèn)，車流量大，公路沿線民房密度大。而當(dāng)?shù)卮迕裼袡M穿公路、在道路中間步行或騎自行車的隨意性；駕乘摩托車不戴安全頭盔、超坐等問題突出；手扶拖拉機載人、夜間無燈光上路行駛的現(xiàn)象嚴(yán)重，這些行為引發(fā)的交通事故不少。地處新灣鎮(zhèn)的楊閣老村地段，原來是鄉(xiāng)政府所在地，相當(dāng)于小集鎮(zhèn)，二級公路建成通車多年，但當(dāng)?shù)厝罕娙匀狈ζ鸫a的交通安全常識，如走路不靠邊，橫路不注意過往車輛，騎自行車和摩托車不知應(yīng)在公路的什么位置行駛，從支路駛出的車輛不注意過往車輛等等。前三年，由于村民臨車橫路等因素造成了4人死亡，27人受傷。這充分說明了公路沿線村民自我防范和保護意識差，也是導(dǎo)致該路段事故多發(fā)不可忽視的重要原因之一。

(三)交通元素相當(dāng)復(fù)雜。省道204線是湘北干線，交通流量大，除過境車輛外，本地的三輪汽車、低速載貨汽車、拖拉機、摩托車、私人小汽車、非機動車和行人，加上跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)營運的50多臺公共汽車，構(gòu)成了復(fù)雜的混合交通。拖拉機載物超長、超寬、超高，非法改裝的邊三輪摩托車和正三輪摩托車非法載客，均造成了死人事故，運載蘆葦?shù)耐侠瓩C去年相繼發(fā)生7起事故；跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)營運的公共汽車發(fā)案率也較高，而且盲目超員，一臺中型客車裝載乘客最多的達71人。這充分說明交通元素的復(fù)雜性帶來的安全隱患是不可低估的。

(四)道路環(huán)境相當(dāng)復(fù)雜。赤山是洞庭湖沖擊而成的一個島嶼，四面環(huán)水，屬丘陵地帶，道路狀況復(fù)雜。主要有五個方面的特點：一是公路比較狹窄。雖然是按二級公路規(guī)劃建設(shè)，但有效路面寬只有7—7.5米，當(dāng)時設(shè)計的日通行能量為15000車次，但最高峰達到了12萬車次，超過了設(shè)計通行能量的8倍，極易擁堵，并導(dǎo)致爭搶車道，強行超車，產(chǎn)生了事故誘因。二是平面交叉路口多。公路兩側(cè)民房多、簡易村級公路多，共有平面交叉口126個，主干路與支路駛出的車輛會車相撞的機率相當(dāng)高。三是路況特殊。主要是急轉(zhuǎn)彎、回旋彎、陡坡、臨水、臨崖段多，全線共有急轉(zhuǎn)彎5處、陡坡7處、回旋彎2處、臨水(湖)7處、臨崖3處。四是安全設(shè)施缺失。公路建成通車時，相應(yīng)的設(shè)施基本完善，隨著投入使用年數(shù)已久，一些防護欄、樁已損毀，警告標(biāo)志不齊全，反光警示柱損壞，標(biāo)線不清晰。而且，主干公路兩側(cè)新建的村級公路增多，但交叉路口無警告標(biāo)志；兩側(cè)支路沒有減速裝置。五是占道現(xiàn)象嚴(yán)重。赤山島盛產(chǎn)柑桔和枳殼，占用有效路面擺攤賣柑桔、曬枳殼的現(xiàn)象比較嚴(yán)重，柑桔成熟期及春節(jié)前后，攤位多達100多個。2011年9月，一臺摩托車撞在村民自行設(shè)置用來遮擋車輛的水泥墩上，駕駛?cè)水?dāng)場死亡。今年3月，某地一臺警車將路邊賣水果的一位村民撞成了重傷。這充分說明道路環(huán)境與事故多發(fā)有很大的關(guān)聯(lián)。

(五)管理存在薄弱環(huán)節(jié)。道路交通安全法賦予了各級政府管理道路交通的職責(zé)，交通安全社會化管理也推行了多年，國務(wù)院《關(guān)于加強道路交通安全工作的意見》又明確了基層政府的具體任務(wù)。但是，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級政府依法履職履責(zé)不夠，認(rèn)識不到位，機制不落實，措施不得力，具體行動少，仍由公安交警部門唱“獨角戲”的工作格局沒有從根本上改變。而公安交警部門由于警力不足，任務(wù)繁重等方面的因素，難面面俱到。就沅江交警大隊而言，近年雖然將警力下沉，向主干道傾斜，而省道204線45公里(含益沅一級公路)一直沒有設(shè)專門的公路巡邏中隊，該路段的管理一直是由負(fù)責(zé)城區(qū)交通管理的一中隊兼顧，所以交通安全管理方面難免存在薄弱環(huán)節(jié)。

三、事故預(yù)防對策

上述因素構(gòu)成了省道204線赤山路段事故多發(fā)的成因，雖然采取了一些積極有效的預(yù)防措施，如創(chuàng)建文明交通示范公路，開展交通安全宣傳教育，強化交通秩序整治，嚴(yán)格路面管控措施，但仍然沒有從根本上遏制事故高發(fā)態(tài)勢。其根本原因除人為的主觀因素外，與道路環(huán)境、交通元素、管控措施也有一定的關(guān)系。有效預(yù)防和減少該路段的交通事故，從根本上改變交通安全狀況，必須從基礎(chǔ)抓起，從源頭管起，務(wù)實創(chuàng)新，多管齊下，標(biāo)本兼治，綜合治理。

(一)推進道路交通安全社會化管理和綜合治理，構(gòu)建事故預(yù)防新格局。道路交通事故預(yù)防是一項復(fù)雜的社會系統(tǒng)工程，要依靠社會各方面的力量和共同努力。一是要強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管理轄區(qū)道路交通的職能。加強組織協(xié)調(diào)，建立工作機構(gòu)，落實管理制度，明確安全責(zé)任。現(xiàn)階段應(yīng)抓緊建好鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通安全管理服務(wù)站，作為基層政府道路交通安全管理的常設(shè)機構(gòu)和協(xié)調(diào)機構(gòu)，組建農(nóng)村交通安全協(xié)管員隊伍，各行政村明確一名村干部為交通安全協(xié)管員，卓有成效地開展工作。二是要推進“五長聯(lián)動”。強化鎮(zhèn)長、派出所長、交管站長、農(nóng)機站長、交警中隊長的職能職責(zé)，形成齊抓共管的合力。三是實行層級管理。市、鎮(zhèn)、村三級共同負(fù)責(zé)，一級抓一級，將交通安全工作責(zé)任量化到位，細(xì)化到人。四是建立考核評議機制。將道路交通安全管理及事故預(yù)防成效作為市級對鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級和相關(guān)職能部門績效考核以及安全生產(chǎn)、社會管理綜合治理考核的內(nèi)容，道路交通安全工作作為社會管理綜合治理的組成部分，全方位構(gòu)建農(nóng)村大交管工作格局。

(二)推進道路交通安全宣傳多樣化和聯(lián)動機制，提高公眾的交通意識。公路沿線村民交通安全法律意識和交通安全常識差是該路段事故多發(fā)原因之一，要將交通安全宣傳教育作為預(yù)防和減少事故的基礎(chǔ)性工作常抓不懈。一是大力推進交通安全宣傳社會化。充分發(fā)揮相關(guān)職能部門和單位的作用，如借助“一村一警”大走訪活動的強勁東風(fēng)，公安民警給村民灌輸日常交通安全常識；司法部門將交通安全法制教育作為公民普法活動內(nèi)容；學(xué)校將學(xué)生安全教育作為學(xué)生綜合素質(zhì)教育的內(nèi)容。二是創(chuàng)新交通安全宣傳手段。如結(jié)合實際制定、印發(fā)《公路沿線村民交通行為規(guī)范》、《中小學(xué)生交通行為規(guī)范》，并盡量使用通俗易懂的語言；每個鎮(zhèn)創(chuàng)建一個交通安全文明示范村和一所示范學(xué)校，實施“以點帶面，全面推進”的宣傳策略，營造氛圍。三是加強宣傳硬件建設(shè)。公路沿線每2公里設(shè)置一個電子屏，加強警示和誘導(dǎo)；每個鎮(zhèn)建一個警示教育基地，每段路程辦一櫥窗和板報，時刻為沿線村民和過往人員敲響安全警鐘。

(三)推進道路交通安全管理科技化和硬件建設(shè)，保障道路安全通行條件。一是加交通安全管理科技設(shè)施建設(shè)。針對省道204線赤山段的交通區(qū)位狀況、交通流量情況、交通安全秩序現(xiàn)狀，對設(shè)在南嘴鎮(zhèn)的公路電子卡口進行升級改造，在白沙大橋北端新建一個公路電子卡口，全部接入全國公路查緝布控平臺，強化行車秩序監(jiān)控和逃逸事故預(yù)防。二是完善公路安全設(shè)施。對該路段的交通標(biāo)志標(biāo)線、防護欄(樁、墩)、減速裝置等進行全面排查清理，查漏補缺，增設(shè)到位。同時，要對事故多發(fā)點段進行排查分析，對存在的公路安全隱患進行治理。三是整治違規(guī)占道。對占用道路擺攤設(shè)點、堆物曬物的行為嚴(yán)厲整治，并清除妨礙行車視線違規(guī)設(shè)置的廣告，徹底清除路障。

(四)推進道路交通安全管理常態(tài)化和機制改革，強化路面動態(tài)管控。將路面動態(tài)管控作為預(yù)防和減少交通事故的治本性措施。一是設(shè)立省道204線交通管理中隊(公路巡邏民警中隊)，專門負(fù)責(zé)該路段及沿線地區(qū)交通管理工作。加強中隊的基礎(chǔ)建設(shè)和基礎(chǔ)工作，保證足夠的警力，配置必要的執(zhí)勤執(zhí)法裝備。二是優(yōu)化路面勤務(wù)，實行路段包干負(fù)責(zé)制和民警管段、管點責(zé)任制，與周邊地區(qū)交警部門建立聯(lián)勤制度。三是加大管控力度，加強巡邏執(zhí)勤，嚴(yán)格路檢路查，從重打擊嚴(yán)重交通違法，開展集中整治和專項整頓，形成嚴(yán)管高壓態(tài)勢。四是加強值班備勤和應(yīng)急管理，提高出警處警速度和處置突發(fā)性交通事件的應(yīng)對能力。

(五)推進道路交通安全管理規(guī)范化和能力建設(shè)，提高管理水平和效能。一是針對該路段的主要安全隱患和交通秩序亂源，建立聯(lián)合執(zhí)法機制。公安交警、交通運管、公路路政和安監(jiān)部門要定期開展聯(lián)合執(zhí)法行動，重點治理嚴(yán)重交通違法、非法從事客動活動、超限超載運輸、非法占用道路。二是依法履職、規(guī)范執(zhí)法。公安交警部門要充分發(fā)揮道路交通安全管理主力軍的作用，扎實履行法定職責(zé)和義務(wù)，并加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高履能力和防控事原故的水平，堅持嚴(yán)格、文明、規(guī)范執(zhí)法。三是上門服務(wù)，方便群眾。針對公路沿線農(nóng)村地區(qū)“三無”摩托車多，駕駛?cè)税踩庾R差的實際，在加大查處打擊力度的同時，交警部門聯(lián)合保險機構(gòu)建立車管業(yè)務(wù)上門服務(wù)機制，為群眾提供方便。四是充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通安全管理組織和農(nóng)村交通安全協(xié)管員隊伍的作用，并加強指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。五是督查部門、監(jiān)察部門和交安委要加強檢查督導(dǎo)，狠抓交通安全責(zé)任制的落實。

來源：沅江市交警大隊

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