黨的十八大指出，全面建成小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興，必須推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮，興起社會(huì)主義文化建設(shè)新高潮，提高國(guó)家文化軟實(shí)力。這一宏偉目標(biāo)既為提升我市文化軟實(shí)力提供了政策依據(jù)，又為提升城市文化軟實(shí)力提出了具體要求。

一、益陽(yáng)文化建設(shè)的現(xiàn)狀

近年來，益陽(yáng)在大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)進(jìn)步的同時(shí)，不斷深化文化體制改革，從而使益陽(yáng)文化軟實(shí)力得到了較大提升。

“十二五”以來，中共益陽(yáng)市委、市政府始終把文化建設(shè)擺在全局工作的重要位置，推動(dòng)文化改革發(fā)展擺上新臺(tái)階。社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，輿論引導(dǎo)能力顯著提升，文化體制改革穩(wěn)步實(shí)施，公共文化服務(wù)體系不斷完善，文化旅游產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，群眾文化生機(jī)勃勃，優(yōu)秀文化產(chǎn)品不斷涌現(xiàn)，文化資源保護(hù)明顯加強(qiáng)，文化建設(shè)呈現(xiàn)出積極向上，蓬勃發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。

“十二五”期間，我市的文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)空前加強(qiáng)，文化惠民事業(yè)空前發(fā)展。“益陽(yáng)文博現(xiàn)象”、“益陽(yáng)花鼓戲現(xiàn)象”噴涌而出，享譽(yù)全省和全國(guó)，公共文化體系日益完善，市民精神文化生活的內(nèi)容和形式更加豐富、天地更加廣闊。

至“十二五”末，全市共建成文化館8家，圖書館7家，影劇院10家，博物館8家，圖書漂流點(diǎn)26個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站88個(gè)，演藝團(tuán)體200個(gè)，社區(qū)文化活動(dòng)室577個(gè)，農(nóng)家書屋1783個(gè)，文化信息資源共享工程縣級(jí)中心6個(gè)，村級(jí)基層網(wǎng)點(diǎn)1664個(gè)，周末廣場(chǎng)電影院30個(gè)，累計(jì)放映數(shù)萬場(chǎng)。通過加強(qiáng)公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全市社區(qū)和行政村基本具備了提供公益培訓(xùn)、數(shù)字化文化服務(wù)、圖書借閱、文體活動(dòng)等服務(wù)，完善了提供精神文化產(chǎn)品的能力，豐富了服務(wù)方式和內(nèi)容，提升了服務(wù)條件和水平。

但是，我們也看到，我市文化建設(shè)還存在一些突出的矛盾和問題：少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門對(duì)文化改革發(fā)展重視不夠，文化基礎(chǔ)設(shè)施較為薄弱，公共文化服務(wù)體系還不完備，文化產(chǎn)業(yè)規(guī)模較小，文化綜合實(shí)力不強(qiáng)，在省內(nèi)外有影響力和知名度的文化高端人才缺乏等。當(dāng)前，全國(guó)全省文化發(fā)展呈現(xiàn)出百舸爭(zhēng)流、你追我趕、競(jìng)相超越的態(tài)勢(shì)，形勢(shì)逼人，不進(jìn)則退，慢進(jìn)也是退。全市各級(jí)各部門要有清醒的認(rèn)識(shí)，必須把文化建設(shè)擺在全局工作的重要位置，充分調(diào)動(dòng)全社會(huì)的文化創(chuàng)造積極性，奮力開創(chuàng)我市文化大發(fā)展、大繁榮的新局面。

二、實(shí)施文化強(qiáng)市戰(zhàn)略，大力提升我市文化軟實(shí)力

(一)制定文化強(qiáng)市戰(zhàn)略。建議市委、市政府：以十八大精神為指導(dǎo)，學(xué)習(xí)、借鑒先進(jìn)城市文化建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)和做法，在摸清我市各種文化資源家底、找出自己的差距與不足的前提下，制定出我市文化強(qiáng)市的整體戰(zhàn)略規(guī)劃。

(二)進(jìn)一步完善公共文化服務(wù)體系。按照標(biāo)準(zhǔn)化、均等化思路，著力繁榮文化事業(yè)，建成覆蓋城鄉(xiāng)、便捷高效、?；尽⒋俟降默F(xiàn)代公共文化服務(wù)體系。目前，益陽(yáng)公共文化設(shè)施為數(shù)不多，比較大型的僅有市博物館、市規(guī)劃館、山鄉(xiāng)巨變第一村、秀峰公園、會(huì)龍山佛教公園等幾家。為此，市政府應(yīng)加大投入，盡快完成已經(jīng)列入規(guī)劃的重大文化工程建設(shè)，如市群藝館新館、市圖書館新館、科技館、青少年活動(dòng)中心、老年人活動(dòng)中心等。要深入實(shí)施廣播電視村村通、社區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、文化信息資源共享、農(nóng)家書屋等重點(diǎn)文化惠民工程，完善公共文化服務(wù)設(shè)施免費(fèi)開放力度，努力做到廣覆蓋、高水平、好效果。要通過公共文化服務(wù)體系建設(shè)，讓益陽(yáng)市文化發(fā)展的最新成果真正惠及城鄉(xiāng)群眾。

(三)大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。發(fā)達(dá)的文化產(chǎn)業(yè)和優(yōu)秀的文化產(chǎn)品不僅能豐富人們的物質(zhì)文化和精神生活，而且能夠利用其商業(yè)網(wǎng)絡(luò)迅速地傳播城市文化，加速文化輸出與交流，有效提升城市文化軟實(shí)力。結(jié)合益陽(yáng)城市文化軟實(shí)力的發(fā)展現(xiàn)狀和益陽(yáng)在湖南3+5城市群的分工，益陽(yáng)應(yīng)重點(diǎn)發(fā)展演藝、工藝美術(shù)、文化旅游等三個(gè)行業(yè)。其中，發(fā)展益陽(yáng)文化旅游，應(yīng)著重開發(fā)特色文化旅游產(chǎn)品，如黑茶文化旅游產(chǎn)品、竹文化旅游產(chǎn)品、梅山文化民族風(fēng)情旅游產(chǎn)品。

(四)加強(qiáng)文化人才隊(duì)伍建設(shè)。一是重視我市現(xiàn)有文化人才的作用，鼓勵(lì)他們傳承湖鄉(xiāng)文化，大膽進(jìn)行文化創(chuàng)新，多出作品。二是引進(jìn)我市急需的高層次文化人才。三是大力培養(yǎng)年輕文化人才和基層群眾中的文化。

(五)、豐富群眾文化活動(dòng)。不斷豐富公益性文化活動(dòng)形式，堅(jiān)持面向基層、服務(wù)大眾的方針，突出對(duì)農(nóng)村、農(nóng)民和外來務(wù)工人員的公益性服務(wù)。注重“建文化、送文化、種文化”的有機(jī)結(jié)合，深入推進(jìn)“三下鄉(xiāng)”、“電影戲劇進(jìn)農(nóng)村”、“鄉(xiāng)村種文化”等活動(dòng)，廣泛開展送書、送戲、送電影、送演出等公益性文化活動(dòng)。加大力度扶持基層文藝團(tuán)隊(duì)，鼓勵(lì)農(nóng)民自辦文化，支持開展各種積極健康向上的民間民俗文化活動(dòng)，推進(jìn)區(qū)域、城鄉(xiāng)文化聯(lián)動(dòng)發(fā)展。積極搭建公益性文化活動(dòng)平臺(tái)，在公共場(chǎng)所、村(社區(qū))、鄉(xiāng)村、企業(yè)、學(xué)校、機(jī)關(guān)等廣泛開展豐富多彩、形式多樣、參與度高的群眾性文體活動(dòng)。

(六)加大文化建設(shè)的資金投入力度。要認(rèn)真落實(shí)中央關(guān)于公共財(cái)政對(duì)文化建設(shè)投入的增長(zhǎng)幅度高于財(cái)政經(jīng)常性收入增長(zhǎng)幅度的要求，把主要公共文化產(chǎn)品和服務(wù)項(xiàng)目、公益性文化活動(dòng)納入公共財(cái)政經(jīng)常性預(yù)算。積極爭(zhēng)取中央和省、州文化建設(shè)項(xiàng)目資金支持。設(shè)立農(nóng)村文化建設(shè)專項(xiàng)資金，采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)方式，對(duì)基層文化設(shè)施和文化惠民活動(dòng)進(jìn)行補(bǔ)貼。

來源：市文體廣新局

作者：周韻辛

編輯：redcloud