黨的十八大作出了建設(shè)生態(tài)文明的戰(zhàn)略決策，把發(fā)展林業(yè)作為建設(shè)生態(tài)文明的首要任務(wù)。當(dāng)前和今后一個時期，林業(yè)要適應(yīng)新常態(tài)、實現(xiàn)新發(fā)展，就要認真實施《推進生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃綱要》，創(chuàng)新林業(yè)體制機制，轉(zhuǎn)變林業(yè)發(fā)展方式，完善生態(tài)文明制度，加快依法治林進程，著力解決生態(tài)民生林業(yè)建設(shè)中的重大問題，加快推進林業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，為全面建設(shè)小康社會、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興創(chuàng)造更好的生態(tài)條件。

一、主動適應(yīng)新常態(tài) 實現(xiàn)林業(yè)新發(fā)展

(一)新常態(tài)帶給林業(yè)的新機遇。經(jīng)濟新常態(tài)下，林業(yè)改革發(fā)展的內(nèi)外部環(huán)境正在發(fā)生深刻變化。過去一段時間，我國能源資源和生態(tài)環(huán)境空間相對較大，現(xiàn)在環(huán)境承載能力已經(jīng)達到或接近上限，自然生態(tài)環(huán)境越來越珍貴，這是我國經(jīng)濟發(fā)展的重大變化。而且，經(jīng)濟越發(fā)展，人民生活水平越高，生態(tài)需求越大。只有增加森林資源，提高森林環(huán)境承載能力和生態(tài)產(chǎn)品供給能力，才能滿足人民群眾對清新空氣、清澈水質(zhì)、清潔環(huán)境的殷切期盼。因此，主動適應(yīng)新常態(tài)，是時代賦予我們的新期待和新要求。

(二)扎實推進和全面深化林業(yè)改革。近來年，我國全面深化林業(yè)改革，取得了重大進展。確定了推進林業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化的目標(biāo)要求，明確提出要建立健全9大林業(yè)基本制度、全面加強9種能力建設(shè)。深化林業(yè)改革的首要任務(wù)，就是要轉(zhuǎn)變林業(yè)發(fā)展方式，增強林業(yè)發(fā)展活力。要堅持改革的方向和底線，要堅持改善生態(tài)改善民生的改革目的和基本方向，堅決堅守保生態(tài)、保民生的底線，堅決守住森林資源不破壞、國有資產(chǎn)不流失的紅線和高壓線。

(三)進一步推進林業(yè)法治建設(shè)和依法治林。黨的十八屆三中、四中、五中全會關(guān)于建立生態(tài)文明制度和依法治國的決策，對林業(yè)法治建設(shè)提出了新的更高的要求。經(jīng)過多年努力，我國林業(yè)法治建設(shè)取得了重大成效，但與建立生態(tài)文明制度體系的要求相比，還有很大的完善空間。法治思維和法治理念有待強化，林業(yè)法律法規(guī)體系還不完善，林業(yè)執(zhí)法體制機制仍不健全，林業(yè)法律法規(guī)的權(quán)威性和震懾力不夠強大。面對這樣的新形勢新任務(wù)，我們要全面加強林業(yè)法治建設(shè)，大力推進依法治林，加快形成完備的林業(yè)法律法規(guī)體系、高效的林業(yè)法治實施體系、嚴密的林業(yè)法治監(jiān)督體系、有力的林業(yè)法治保障體系，不斷提高依法治林水平和依法行政能力。

(四)著力解決當(dāng)前林業(yè)發(fā)展中存在的問題

1.持續(xù)加強森林資源培育，著力解決質(zhì)量不高和總量不足的問題。對正在實施的10項重大生態(tài)修復(fù)工程(我市就有萬子湖濕地生態(tài)修復(fù)工程)，爭取國家進一步提高投資標(biāo)準(zhǔn)，加大省級資金配套額度，逐步實行按工程管理，進一步提升重大生態(tài)修復(fù)工程的質(zhì)量效益。

2.加快發(fā)展綠色富民產(chǎn)業(yè)，著力破解投入瓶頸制約問題。充分發(fā)揮林業(yè)的市場潛力、投資潛力、就業(yè)潛力和增長潛力，為穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、保就業(yè)、惠民生作出更大貢獻。注重新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)開發(fā)和新技術(shù)、新商業(yè)模式應(yīng)用，注重改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、提升產(chǎn)業(yè)素質(zhì)，注重發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)、休閑服務(wù)業(yè)和小微企業(yè)。積極爭取財政投入，注重發(fā)揮金融資本的投資潛力，吸引各種資本大規(guī)模向林業(yè)產(chǎn)業(yè)流動。

3.在生態(tài)資源監(jiān)管中更好地發(fā)揮政府作用，著力解決產(chǎn)權(quán)不清和監(jiān)管不力的問題。加快建立生態(tài)資源產(chǎn)權(quán)制度和監(jiān)管制度，特別是國有林場、國有林區(qū)以及濕地資源產(chǎn)權(quán)制度和監(jiān)管制度。深入開展非法侵占林地排查專項行動，重點清理排查土地整理中違規(guī)破壞森林資源、工業(yè)園區(qū)建設(shè)中違規(guī)占用林地、隨意調(diào)整林地保護利用規(guī)劃和以發(fā)展林下經(jīng)濟為名毀林等問題，確保清查、查處和整改“三到位”。加大濕地保護和恢復(fù)力度，嚴禁將濕地開墾成耕地，嚴禁在濕地公園、濕地自然保護區(qū)內(nèi)搞商業(yè)性開發(fā)，嚴禁各類開發(fā)影響和破壞濕地生態(tài)功能。

二、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綠色發(fā)展，建設(shè)生態(tài)幸福沅江

近年來，沅江市委、市政府高瞻遠矚，把林業(yè)產(chǎn)業(yè)作為沅江經(jīng)濟騰飛的支柱產(chǎn)業(yè)來抓，通過采取超常的舉措引導(dǎo)社會力量大力發(fā)展非公有制林業(yè)，沅江林業(yè)得到超?？缭桨l(fā)展。目前，全市林地面積達65萬畝，活立木總蓄積量達210多萬立方米，森林覆蓋率16.54%，基本形成了覆蓋城鄉(xiāng)的森林生態(tài)和產(chǎn)業(yè)體系，實現(xiàn)了森林生態(tài)和文化體系建設(shè)同步發(fā)展。

(一)我市林業(yè)發(fā)展的新思路。“十三五”是我國全面建成小康社會的決定性階段，是加快建設(shè)綠色湖南、山水益陽的決勝時期，也是我市建設(shè)“富裕魅力幸福沅江”的關(guān)鍵時期。“十三五”期間，我市將以黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會和中共中央、國務(wù)院《關(guān)于加快推進生態(tài)文明建設(shè)的意見》精神為指引，深入貫徹落實中央、省委、市委林業(yè)工作會議精神，深刻認識、領(lǐng)會新形勢下林業(yè)的新地位，快速應(yīng)對新形勢、新挑戰(zhàn)，解放思想，立足優(yōu)勢，以科學(xué)發(fā)展觀、四個全面統(tǒng)攬林業(yè)改革和發(fā)展全局，緊緊圍繞綠色幸福沅江建設(shè)目標(biāo)，堅持走以生態(tài)建設(shè)為主的林業(yè)可持續(xù)發(fā)展道路，突出生態(tài)建設(shè)，提升產(chǎn)業(yè)水平。以大工程帶動大發(fā)展，建成比較完備的森林生態(tài)體系、比較發(fā)達的林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系和比較繁榮的森林文化體系，使林業(yè)更好地為國民經(jīng)濟和社會發(fā)展服務(wù)。

(二)我市林業(yè)發(fā)展的新目標(biāo)

1.生態(tài)建設(shè)目標(biāo)。全市林地面積保有量65萬畝和濕地面積保有量217萬畝，只增不減；全市森林覆蓋率達到18%，比2015年增長2.5個百分點。

2.經(jīng)濟與產(chǎn)業(yè)建設(shè)目標(biāo)?；盍⒛究傂罘e量年均增長率3%以上，“十三五”期末活立木總蓄積量達到240萬立方米以上。林業(yè)總產(chǎn)值年均增長率8%左右，“十三五”期末實現(xiàn)林業(yè)總產(chǎn)值達到55億元，其中第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達到11億元，第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達到28億元，第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達到16億元。

(三)我市林業(yè)發(fā)展的重點

1.大力加強林業(yè)生態(tài)體系建設(shè)。主要是加強三防林建設(shè)工程、生態(tài)公益林保護工程、自然保護區(qū)建設(shè)及濕地與生物多樣性保護工程、赤山島森林資源保護與發(fā)展工程和生態(tài)廊道與秀美村莊建設(shè)工程建設(shè)，實現(xiàn)城鄉(xiāng)綠化一體化。

2.全力加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。主要是加強速生豐產(chǎn)林、良種繁育與推廣基地、林果業(yè)與森林藥材特色林業(yè)基地和林產(chǎn)工業(yè)園與高效生態(tài)林業(yè)示范園工程建設(shè)。

3.合力推進生態(tài)文化旅游體系建設(shè)。主要是加快南洞庭濕地生態(tài)自然環(huán)保知識教育實踐基地和森林生態(tài)文化旅游體系工程建設(shè)，開發(fā)森林生態(tài)和濕地旅游業(yè)，打造新的城市名片。

4.著力完善林業(yè)支撐保障體系建設(shè)。主要是推進和完善森林防火體系、林業(yè)有害生物防治體系、林業(yè)執(zhí)法體系、林業(yè)改革體系和林業(yè)信息化體系建設(shè)

來源：沅江新聞網(wǎng)

作者：鄧勁松

編輯：redcloud