為切實(shí)保護(hù)洞庭湖生態(tài)環(huán)境，確保我市城區(qū)居民飲水、行洪、交通、堤防、橋梁安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》《中華人民共和國(guó)水污染防治法》《中華人民共和國(guó)防洪法》《中華人民共和國(guó)公路法》和《中華人民共和國(guó)河道管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)規(guī)定，沅江市委、市政府決定對(duì)白沙大橋兩側(cè)砂石堆場(chǎng)進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)整治。
一、整治原則
堅(jiān)持有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，著力抓好白沙大橋兩側(cè)砂石堆場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)整治工作。按照“政府牽頭、責(zé)任分解、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、強(qiáng)制拆除、恢復(fù)原狀”的原則，堅(jiān)決有效地開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，切實(shí)維護(hù)我市良好水事秩序。
二、整治范圍
1.白沙大橋兩側(cè)統(tǒng)計(jì)的9處砂石堆場(chǎng)(含混凝土攪拌站)：太白砂場(chǎng)、偉業(yè)砂場(chǎng)、紅旗砂場(chǎng)、國(guó)盛砂場(chǎng)、建設(shè)攪拌場(chǎng)、志盛砂場(chǎng)、金泰砂場(chǎng)、林海砂場(chǎng)、友好砂場(chǎng)。
2.石磯湖大堤一線12處砂石堆場(chǎng)。
三、執(zhí)法依據(jù)
1.《中華人民共和國(guó)土地管理法》
第七十六條 未經(jīng)批準(zhǔn)或者采取欺騙手段騙取批準(zhǔn)，非法占用土地的，由縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門(mén)責(zé)令退還非法占用的土地，對(duì)違反土地利用總體規(guī)劃擅自將農(nóng)用地改為建設(shè)用地的，限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施，恢復(fù)土地原狀，對(duì)符合土地利用總體規(guī)劃的，沒(méi)收在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施，可以并處罰款；對(duì)非法占用土地單位的直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
超過(guò)批準(zhǔn)的數(shù)量占用土地，多占的土地以非法占用土地論處。
2.《中華人民共和國(guó)河道管理?xiàng)l例》
第二十條 有堤防的河道，其管理范圍為兩岸堤防之間的水域、沙洲、灘地(包括可耕地)、行洪區(qū)，兩岸堤防及護(hù)堤地。
第二十五條 在河道管理范圍內(nèi)進(jìn)行下列活動(dòng)，必須報(bào)經(jīng)河道主管機(jī)關(guān)批準(zhǔn)；涉及其他部門(mén)的，由河道主管機(jī)關(guān)會(huì)同有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)：
(三)在河道灘地存放物料、修建廠房或者其他建筑設(shè)施。
第三十六條 對(duì)河道管理范圍內(nèi)的阻水障礙物，按照“誰(shuí)設(shè)障，誰(shuí)清除”的原則，由河道主管機(jī)關(guān)提出清障計(jì)劃和實(shí)施方案，由防汛指揮部責(zé)令設(shè)障者在規(guī)定的期限內(nèi)清除。逾期不清除的，由防汛指揮部組織強(qiáng)行清除，并由設(shè)障者負(fù)擔(dān)全部清障費(fèi)用。
第四十四條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，縣級(jí)以上地方人民政府河道主管機(jī)關(guān)除責(zé)令其糾正違法行為、采取補(bǔ)救措施外，可以并處警告、罰款、沒(méi)收非法所得；對(duì)有關(guān)責(zé)任人員，由其所在單位或者上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
(五)未經(jīng)批準(zhǔn)在河道灘地存放物料、修建廠房或者其他建筑設(shè)施，以及開(kāi)采地下資源或者進(jìn)行考古發(fā)掘的。
3.《公路安全保護(hù)條例》
第十六條 禁止在公路、公路用地范圍內(nèi)擺攤設(shè)點(diǎn)、堆放物品、傾倒垃圾、設(shè)置障礙、挖溝引水、打場(chǎng)曬糧、種植作物、放養(yǎng)牲畜、采石、取土、采空作業(yè)、焚燒物品、利用公路邊溝排放污物或者進(jìn)行其他損壞、污染公路和影響公路暢通的行為。
第二十二條 禁止利用公路橋梁(含橋下空間)、公路隧道、涵洞堆放物品，搭建設(shè)施以及鋪設(shè)高壓電線和輸送易燃、易爆或者其他有毒有害氣體、液體的管道。
第五十六條 違反本條例的規(guī)定，有下列情形之一的，由公路管理機(jī)構(gòu)責(zé)令限期拆除，可以處5萬(wàn)元以下的罰款。逾期不拆除的，由公路管理機(jī)構(gòu)拆除，有關(guān)費(fèi)用由違法行為人承擔(dān)：
(一)在公路建筑控制區(qū)內(nèi)修建、擴(kuò)建建筑物、地面構(gòu)筑物或者未經(jīng)許可埋設(shè)管道、電纜等設(shè)施的。
四、整治時(shí)限
1.宣傳發(fā)動(dòng)階段
領(lǐng)導(dǎo)小組召開(kāi)專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)專(zhuān)題會(huì)議，部署工作任務(wù)和要求。宣傳部門(mén)利用廣播電視、網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)報(bào)等多種方式進(jìn)行為期一個(gè)月的宣傳發(fā)動(dòng)工作。
2.調(diào)查核實(shí)階段
3月23日—3月29日。由市監(jiān)察局牽頭，組織國(guó)土、水務(wù)、交通、公路、環(huán)保、海事、城管、公安、住建、國(guó)稅、地稅等部門(mén)成立聯(lián)合調(diào)查組開(kāi)展聯(lián)合調(diào)查，在事實(shí)調(diào)查清楚后，由各行政執(zhí)法機(jī)關(guān)分別依法作出行政執(zhí)法文書(shū)，責(zé)令各砂場(chǎng)停止違法行為。
3.自行拆除階段
3月29日—4月14日。責(zé)任部門(mén)組織相關(guān)職能部門(mén)督促業(yè)主自行整改，主動(dòng)清除砂堆，拆除建筑物、構(gòu)筑物及附屬設(shè)施。
4.強(qiáng)制執(zhí)行階段
4月14日—4月27日。責(zé)任部門(mén)組織相關(guān)職能部門(mén)依法強(qiáng)制拆除或代履行，恢復(fù)堤防原貌。
五、責(zé)任追究
對(duì)有下列情形之一，依法依規(guī)進(jìn)行責(zé)任追究：
1.不履行或者怠于履行聯(lián)合執(zhí)法工作職責(zé)的；
2.違反執(zhí)法工作紀(jì)律的；
3.作出的行政處理決定違法或者明顯不當(dāng)?shù)模?/p>
4.有其他玩忽職守、濫用職權(quán)等行為的。
對(duì)不聽(tīng)勸阻，妨礙、阻止執(zhí)行公務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)依據(jù)《治安管理處罰法》進(jìn)行查處，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。
編輯：redcloud