一、事項名稱：外商投資電影院設(shè)立許可
二、改革方式：實行告知承諾
三、責任單位：湖南省電影局
牽頭處室：電影處，聯(lián)系電話：0731-82688065
四、實施機關(guān)：受委托下放后的影院所在區(qū)縣（市）電影行政主管部門
五、告知承諾實施辦法:
(一)改革措施
1.制作告知承諾書，明確告知審批條件和所需材料，并向申請人提供示范文本。對申請人承諾符合審批條件并提交材料的，當場發(fā)放《電影放映經(jīng)營許可證》。
2.申請人達到法定條件前，不得從事電影放映活動。
3.加強事中事后監(jiān)管，實行全覆蓋例行檢查，發(fā)現(xiàn)實際情況與承諾內(nèi)容不符的，依法撤銷審批并予以從重處罰。
（二）制作電影放映單位設(shè)立審批告知承諾書
1.告知承諾書（見附件1）
2.行政審批機關(guān)的告知(見附件2)
3.申請人的承諾（見附件3）
4.益陽市電影放映單位審批登記表（見附件4）
六、事中事后監(jiān)管辦法
（一）監(jiān)管內(nèi)容
依據(jù)《電影產(chǎn)業(yè)促進法》、《電影管理條例》等相關(guān)規(guī)定進行監(jiān)管。檢查影院是否安裝使用未經(jīng)備案或不合格的售票系統(tǒng)；影院是否存在使用兩套（含）以上票務(wù)系統(tǒng)、篡改數(shù)據(jù)等違法違規(guī)行為；影院對觀眾所持各種電影卡、券、二維碼等觀影形式，是否進入售票系統(tǒng)兌換為電腦票，且票價與實際支付票款一致；影院是否盜錄、盜放影片、放映未取得《電影公映許可證》的影片；影院出售電腦票上的影片信息是否與實際放映影片信息一致，并在醒目位置注明片名、票價等內(nèi)容；影院是否辦理加盟院線手續(xù)；影院是否及時足額繳納國家電影專項資金，電影專資帳目管理是否正規(guī)；經(jīng)營管理人員是否熟悉相關(guān)電影經(jīng)營政策規(guī)定；在影院內(nèi)的醒目位置是否按要求懸掛經(jīng)營資質(zhì)、舉報電話及其他規(guī)定標識。
（二）監(jiān)管措施
1.日常檢查
（1）告知承諾后的檢查。行政審批機關(guān)，在作出準予行政審批決定后2個月內(nèi)對申請人承諾內(nèi)容是否屬實進行實地勘察。發(fā)現(xiàn)申請人實際情況與承諾內(nèi)容不符的，行政審批機關(guān)將要求其限期整改；整改后仍不符合條件的，依法撤銷行政審批決定。
（2）隨機抽查。實現(xiàn)市場、政府與社會的有機結(jié)合，發(fā)揮第三方的監(jiān)督作用。不定期進行檢查。
2.重點復(fù)查。對曾被作出行政處罰或責令改正的對象，自作出行政處罰或責令改正開始一年內(nèi)，復(fù)查次數(shù)不少于2次。
3.舉報核查。對各類舉報渠道接收到的舉報信息進行核查。對被許可人資格及其經(jīng)營范圍的投訴舉報在第一時間受理并進行核查。
4.實行年檢。根據(jù)《電影管理條例》第六十七條規(guī)定，對外商投資電影院的《電影放映經(jīng)營許可證》實行年檢。
（三）監(jiān)管程序
1.監(jiān)督檢查采取聽取匯報、查閱資料、現(xiàn)場核查、設(shè)備抽檢等方式，對企業(yè)實施監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查時，至少有兩名監(jiān)管人員參加，出示有效證件，對監(jiān)督檢查的情況和處理結(jié)果予以記錄，并由被檢查企業(yè)負責人簽字確認后歸檔。
2.對在監(jiān)督檢查過程中，發(fā)現(xiàn)的違規(guī)違法行為，根據(jù)《電影產(chǎn)業(yè)促進法》等法律法規(guī)規(guī)定進行處理，情節(jié)嚴重的，由原發(fā)證機關(guān)吊銷許可證；構(gòu)成犯罪的，及時移交司法機關(guān)追究刑事責任。
3.發(fā)現(xiàn)被檢查對象違規(guī)經(jīng)營且不屬于電影主管部門管轄的，及時移交有關(guān)職能部門進行查處。
（四）建立誠信檔案
區(qū)縣（市）電影行政主管部門應(yīng)建立申請人、被審批人誠信檔案。對被審批人在規(guī)定期限內(nèi)未提交材料，或者提交的材料不符合要求的，以及在審查、后續(xù)監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)申請人、被審批人作出不實承諾的，應(yīng)當記入申請人、被審批人誠信檔案，并對該申請人、被審批人的行政審批申請不再適用告知承諾的審批方式。
（五）監(jiān)督投訴渠道：
湖南省電影局（電話：0731-82688065）
益陽市委宣傳部文藝科（電影科）（電話：0737-4200598）
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