沅政發(fā)〔2012〕4號

　　各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，街道辦事處，蘆葦場，市直各單位，駐沅單位：

　　《沅江市建筑垃圾處置管理辦法》已經(jīng)市人民政府2012年第3次常務(wù)會議討論通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。

　　二○一二年四月二十八日

　　沅江市建筑垃圾處置管理辦法

　　第一章 總 則

　　第一條 為了加強(qiáng)城市建筑垃圾管理，維護(hù)城市市容和環(huán)境衛(wèi)生，根據(jù)《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》、《城市建筑垃圾管理規(guī)定》、《湖南省實施〈城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例〉辦法》，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

　　第二條 本辦法適用于市城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)建筑垃圾的傾倒、運(yùn)輸、中轉(zhuǎn)、回填、消納、利用等管理工作。

　　第三條 本辦法所稱建筑垃圾，是指建設(shè)單位、施工單位新建、改建、擴(kuò)建和拆除各類建筑物、構(gòu)筑物、管網(wǎng)等以及居民裝飾裝修房屋過程中所產(chǎn)生的棄土、棄料及其它廢棄物。

　　建筑垃圾傾倒由政府統(tǒng)一規(guī)劃消納場所，建筑垃圾消納場所包括建筑垃圾專用消納場和建筑垃圾臨時消納場地。

　　建筑垃圾專用消納場是指由市人民政府統(tǒng)一規(guī)劃、建設(shè)和管理的，用于消納建筑垃圾的場所。

　　建筑垃圾臨時消納場地是指經(jīng)城市管理行政主管部門批準(zhǔn)臨時受納建筑垃圾的建設(shè)工地、規(guī)劃開發(fā)用地及其它需要回填建筑垃圾的水塘、基坑洼地等場地。

　　第四條 市城市管理局是建筑垃圾的主管部門，負(fù)責(zé)本市規(guī)劃區(qū)域內(nèi)建筑垃圾的管理、監(jiān)督和指導(dǎo)工作，主要職責(zé)：

　　(一)擬制建筑垃圾的處置規(guī)劃并納入全市市容環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)規(guī)劃；

　　(二)負(fù)責(zé)建筑垃圾的處置核準(zhǔn)；

　　(三)研究建筑垃圾無害化處理及綜合利用；

　　(四)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、檢查市建筑垃圾管理機(jī)構(gòu)對建筑垃圾處置的日常管理工作。

　　市渣土管理辦公室具體負(fù)責(zé)建筑垃圾的日常管理工作，主要職責(zé)是：

　　(一)制定建筑垃圾處置計劃，合理安排各類建設(shè)工程需要回填的建筑垃圾；

　　(二)統(tǒng)一管理和調(diào)劑建筑垃圾消納場所；

　　(三)監(jiān)督建筑垃圾傾倒、運(yùn)輸、中轉(zhuǎn)、回填、消納、利用等處置活動。

　　第五條 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門按照行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，將建筑工地施工及渣土運(yùn)輸過程中環(huán)境衛(wèi)生的管理納入施工單位的文明施工目標(biāo)管理。

　　(一)負(fù)責(zé)對城區(qū)所有建筑工地圍墻內(nèi)的封閉式施工、安全施工、材料有序堆放、施工場地環(huán)境衛(wèi)生的監(jiān)管。

　　(二)負(fù)責(zé)對城區(qū)所有建筑工地進(jìn)出口硬化、設(shè)置沉泥沙池和具備沖洗施工車輛的膠管、高壓水槍等臨時環(huán)衛(wèi)設(shè)施，安排作業(yè)人員洗凈車體，凈車出場等方面進(jìn)行監(jiān)管。

　　第六條 交通運(yùn)輸部門協(xié)助做好建筑垃圾運(yùn)輸車輛的管理工作。公安、交警部門加強(qiáng)建筑垃圾運(yùn)輸車輛的安全監(jiān)管，禁止無牌無照車輛及報廢車輛從事建筑垃圾運(yùn)營。

　　規(guī)劃、國土、環(huán)保、工商、房產(chǎn)、質(zhì)監(jiān)行政執(zhí)法等部門按照各自職責(zé)，協(xié)助做好建筑垃圾的管理工作。

　　第二章 處置管理

　　第七條 城區(qū)所有建筑工地開工前，施工單位必須與住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局簽訂建筑工地文明施工責(zé)任書。建筑垃圾的處置收費由市城市管理行政主管部門按照物價部門核定的收費標(biāo)準(zhǔn)收取。

　　第八條 需在市城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)處置建筑垃圾的單位，應(yīng)當(dāng)提前5日向市城市管理行政主管部門提出處置申請，提出申請時應(yīng)提供下列資料： {Ky:PAGE}

　　(一)建筑垃圾處置申請報告；

　　(二)處置建筑垃圾單位的營業(yè)執(zhí)照、施工單位資質(zhì)證明、法人身份證明、委托授權(quán)書等證明文件；

　　(三)國土宗地圖、工程規(guī)劃用地紅線圖、工程設(shè)計圖；

　　(四)建筑垃圾處置方案，包括處置建筑垃圾的種類、數(shù)量、運(yùn)輸時間、路線和消納場所名稱；

　　(五)與具備建筑垃圾運(yùn)輸資質(zhì)的企業(yè)依法簽訂的承運(yùn)合同。

　　第九條 市城市管理行政主管部門應(yīng)當(dāng)自接到申請后3日內(nèi)對相關(guān)資料進(jìn)行審核，符合法定條件的，核發(fā)《建筑垃圾核準(zhǔn)文件》；不予核準(zhǔn)的應(yīng)當(dāng)書面告知申請人，并說明理由。未辦理建筑垃圾處置核準(zhǔn)手續(xù)或者未取得核準(zhǔn)的，市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門不予辦理建設(shè)工程施工許可手續(xù)。工程完工后，憑市渣土管理辦公室出具的建筑垃圾處置合格證明才能辦理竣工驗收手續(xù)。

　　第十條 建筑垃圾核準(zhǔn)文件應(yīng)當(dāng)載明以下事項：

　　(一)建設(shè)單位、施工單位的名稱、住所、法定代表人；

　　(二)運(yùn)輸單位名稱、住所、法定代表人；

　　(三)建筑垃圾的種類、數(shù)量；

　　(四)運(yùn)輸車輛類型的核定載重量、機(jī)動車號牌；

　　(五)建筑垃圾產(chǎn)生地點及傾倒建筑垃圾的地點；

　　(六)核準(zhǔn)文件的有效期限。

　　第十一條 市城市管理局在頒發(fā)《沅江市建筑垃圾核準(zhǔn)文件》的同時，應(yīng)根據(jù)實際參運(yùn)車輛的數(shù)量配發(fā)相應(yīng)的標(biāo)志。

　　第十二條 城市市規(guī)劃區(qū)建設(shè)工程施工場地應(yīng)當(dāng)符合以下條件：

　　(一)施工工地出入道路必須進(jìn)行硬化，硬化長度根據(jù)場地實際情況確定，但一般不得低于30米；

　　(二)施工工地要根據(jù)實際情況建立洗車平臺和洗車槽，配備高壓水槍和保潔人員進(jìn)行清洗保潔，運(yùn)輸車輛須清洗干凈后方可出場運(yùn)輸；

　　(三)建設(shè)工地必須用實體材料圍檔，臨主次干道工地的圍檔高度不得低于2.5米；臨背街小巷工地的圍檔高度不得低于1.8米；

　　(四)嚴(yán)禁在圍檔以外堆放建筑材料、建筑垃圾。中途停工的建設(shè)工地應(yīng)當(dāng)及時清理并封閉；

　　(五)建設(shè)、施工單位在運(yùn)輸建筑垃圾時，不得沿途丟棄、遺撒建筑垃圾，并按照建筑垃圾運(yùn)輸準(zhǔn)運(yùn)證上指定的運(yùn)輸路線和時間運(yùn)行，在指定地點消納；

　　(六)建筑垃圾處置過程中，必須采取灑水等必要的降塵措施，避免揚(yáng)塵污染；

　　(七)工程竣工后，施工單位應(yīng)當(dāng)在15日內(nèi)(占道施工的在5日內(nèi))及時清除施工現(xiàn)場堆存的建筑垃圾及其它物料。

　　第三章 運(yùn)輸管理

　　第十三條 建筑垃圾必須交由具備資質(zhì)的建筑垃圾運(yùn)輸企業(yè)進(jìn)行專業(yè)化密閉式運(yùn)輸。

　　從事建筑垃圾運(yùn)輸?shù)钠髽I(yè)，應(yīng)當(dāng)擁有一定數(shù)量的專業(yè)密閉運(yùn)輸設(shè)備和車輛，并依法取得城市建筑垃圾運(yùn)輸核準(zhǔn)文件。 {Ky:PAGE}

　　建筑垃圾運(yùn)輸實行市場準(zhǔn)入和專業(yè)化運(yùn)輸制度，市城市管理行政主管部門負(fù)責(zé)對運(yùn)輸企業(yè)進(jìn)入城市建筑垃圾運(yùn)輸市場的條件進(jìn)行認(rèn)定,對符合條件的運(yùn)輸企業(yè)核發(fā)城市建筑垃圾處置準(zhǔn)運(yùn)核準(zhǔn)證件(含運(yùn)營車輛標(biāo)志)；對已核準(zhǔn)的運(yùn)輸企業(yè)的運(yùn)營過程進(jìn)行監(jiān)督和考核。

　　第十四條 市道路運(yùn)輸管理部門、市工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)依照相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)對從事城市建筑垃圾運(yùn)輸業(yè)務(wù)的運(yùn)輸企業(yè)(以下簡稱運(yùn)輸企業(yè))及其運(yùn)輸車輛的監(jiān)督管理,市公安交警部門加強(qiáng)對違規(guī)車輛的查處力度。

　　第十五條 經(jīng)營建筑垃圾運(yùn)輸業(yè)務(wù)的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)具備以下條件：

　　(一)符合國家對貨物運(yùn)輸企業(yè)的相關(guān)規(guī)定；

　　(二)企業(yè)具備一定數(shù)量的密閉式機(jī)械裝置運(yùn)輸車輛；

　　(三)具有健全的運(yùn)輸車輛、勞動、安全、質(zhì)量、保養(yǎng)、行政管理制度并得到有效執(zhí)行。

　　第十六條 運(yùn)輸企業(yè)獲得城市建筑垃圾處置準(zhǔn)運(yùn)核準(zhǔn)后，在城市建筑垃圾運(yùn)輸活動中應(yīng)當(dāng)自覺接受市城市管理行政主管部門的考核。運(yùn)輸企業(yè)在考核中確定為不合格的，由市城市管理行政主管部門責(zé)令其限期整改；經(jīng)整改仍不合格的，注銷已核發(fā)的建筑垃圾核準(zhǔn)文件。

　　第十七條 城市建筑垃圾運(yùn)輸?shù)钠渌?guī)定：

　　(一)市城市管理行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對城市建筑垃圾運(yùn)輸市場的宏觀管理，根據(jù)本市社會經(jīng)濟(jì)的實際情況適當(dāng)控制建筑垃圾運(yùn)輸企業(yè)和車輛的發(fā)展規(guī)模。

　　(二)運(yùn)輸企業(yè)對已報廢和轉(zhuǎn)籍的建筑垃圾運(yùn)輸車輛要求抵號的，報市城市管理行政主管部門審定后按相關(guān)程序辦理。

　　第四章 罰 則

　　第十八條 有下列違章行為的，由市城市行政管理部門依法按以下規(guī)定給予處罰：

　　(一)未經(jīng)核準(zhǔn)擅自或超出核準(zhǔn)范圍處置建筑垃圾的對施工單位處10000元以上100000元以下的罰款，對建設(shè)單位、運(yùn)輸單位處5000元以上30000元以下罰款。

　　(二)施工單位將建筑垃圾交給個人或者未經(jīng)核準(zhǔn)從事建筑垃圾運(yùn)輸?shù)膯挝惶幹玫?，?zé)令限期改正，給予警告，處10000元以上100000元以下罰款。

　　(三)施工單位未及時清運(yùn)工程施工過程中產(chǎn)生的建筑垃圾，造成環(huán)境污染的，責(zé)令限期改正，給予警告，處5000元以上50000元以下罰款。

　　(四)任何單位和個人有下列情形之一的，責(zé)令其限期改正，給予警告，處以罰款：

　　1、將建筑垃圾混入生活垃圾的；

　　2、將危險廢物混入建筑垃圾的；

　　3、擅自設(shè)立棄置場受納建筑垃圾的； {Ky:PAGE}

　　單位有前款第1項、第2項行為之一的，處3000元以下罰款；有前款第3項行為的，處5000元以上10000元以下罰款。個人有前款第1項、第2項行為之一的，處200元以下罰款；有前款第3項行為的，處3000元以下罰款。

　　(五)施工場地的施工車輛運(yùn)輸建筑垃圾不按指定的時間、路線行駛，不按指定地點傾倒建筑垃圾，責(zé)令其改正，處100元以上3000元以下的罰款。

　　(六)處置建筑垃圾的單位在運(yùn)輸建筑垃圾過程中沿途丟棄、遺撒建筑垃圾的，責(zé)令其限期改正，給予警告，處5000元以上50000元以下罰款。

　　(七)任何單位和個人隨意傾倒、拋撒或者堆放建筑垃圾的，責(zé)令其限期改正，給予警告，對個人處200元以下的罰款，對單位處5000元以上50000元以下罰款。

　　第十九條 市城管行政執(zhí)法部門的執(zhí)法人員履行職務(wù)時，應(yīng)當(dāng)文明執(zhí)法，出示行政執(zhí)法證件，實施行政處罰時，使用財政部門統(tǒng)一制作的罰款票據(jù)；否則，當(dāng)事人有權(quán)拒絕接受處罰。

　　第二十條 侮辱、毆打行政執(zhí)法人員或阻撓執(zhí)行公務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)依法查處。建筑垃圾管理部門工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或上級主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)追究其刑事責(zé)任。

　　第二十一條 本辦法從2012年5月1日起施行。市城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的砂礫石、工程回填土、煤渣等其它零散易撒漏物品的運(yùn)輸管理參照本辦法執(zhí)行。

編輯：redcloud