沅政發(fā)〔2012〕4號
各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，街道辦事處，蘆葦場，市直各單位，駐沅單位：
《沅江市建筑垃圾處置管理辦法》已經市人民政府2012年第3次常務會議討論通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。
二○一二年四月二十八日
沅江市建筑垃圾處置管理辦法
第一章 總 則
第一條 為了加強城市建筑垃圾管理，維護城市市容和環(huán)境衛(wèi)生，根據(jù)《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》、《城市建筑垃圾管理規(guī)定》、《湖南省實施〈城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例〉辦法》，結合我市實際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于市城市規(guī)劃區(qū)范圍內建筑垃圾的傾倒、運輸、中轉、回填、消納、利用等管理工作。
第三條 本辦法所稱建筑垃圾，是指建設單位、施工單位新建、改建、擴建和拆除各類建筑物、構筑物、管網(wǎng)等以及居民裝飾裝修房屋過程中所產生的棄土、棄料及其它廢棄物。
建筑垃圾傾倒由政府統(tǒng)一規(guī)劃消納場所，建筑垃圾消納場所包括建筑垃圾專用消納場和建筑垃圾臨時消納場地。
建筑垃圾專用消納場是指由市人民政府統(tǒng)一規(guī)劃、建設和管理的，用于消納建筑垃圾的場所。
建筑垃圾臨時消納場地是指經城市管理行政主管部門批準臨時受納建筑垃圾的建設工地、規(guī)劃開發(fā)用地及其它需要回填建筑垃圾的水塘、基坑洼地等場地。
第四條 市城市管理局是建筑垃圾的主管部門，負責本市規(guī)劃區(qū)域內建筑垃圾的管理、監(jiān)督和指導工作，主要職責：
(一)擬制建筑垃圾的處置規(guī)劃并納入全市市容環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)規(guī)劃；
(二)負責建筑垃圾的處置核準；
(三)研究建筑垃圾無害化處理及綜合利用；
(四)指導、協(xié)調、監(jiān)督、檢查市建筑垃圾管理機構對建筑垃圾處置的日常管理工作。
市渣土管理辦公室具體負責建筑垃圾的日常管理工作，主要職責是：
(一)制定建筑垃圾處置計劃，合理安排各類建設工程需要回填的建筑垃圾；
(二)統(tǒng)一管理和調劑建筑垃圾消納場所；
(三)監(jiān)督建筑垃圾傾倒、運輸、中轉、回填、消納、利用等處置活動。
第五條 住房和城鄉(xiāng)建設行政主管部門按照行業(yè)標準，將建筑工地施工及渣土運輸過程中環(huán)境衛(wèi)生的管理納入施工單位的文明施工目標管理。
(一)負責對城區(qū)所有建筑工地圍墻內的封閉式施工、安全施工、材料有序堆放、施工場地環(huán)境衛(wèi)生的監(jiān)管。
(二)負責對城區(qū)所有建筑工地進出口硬化、設置沉泥沙池和具備沖洗施工車輛的膠管、高壓水槍等臨時環(huán)衛(wèi)設施，安排作業(yè)人員洗凈車體，凈車出場等方面進行監(jiān)管。
第六條 交通運輸部門協(xié)助做好建筑垃圾運輸車輛的管理工作。公安、交警部門加強建筑垃圾運輸車輛的安全監(jiān)管，禁止無牌無照車輛及報廢車輛從事建筑垃圾運營。
規(guī)劃、國土、環(huán)保、工商、房產、質監(jiān)行政執(zhí)法等部門按照各自職責，協(xié)助做好建筑垃圾的管理工作。
第二章 處置管理
第七條 城區(qū)所有建筑工地開工前，施工單位必須與住房和城鄉(xiāng)建設局簽訂建筑工地文明施工責任書。建筑垃圾的處置收費由市城市管理行政主管部門按照物價部門核定的收費標準收取。
第八條 需在市城市規(guī)劃區(qū)范圍內處置建筑垃圾的單位，應當提前5日向市城市管理行政主管部門提出處置申請，提出申請時應提供下列資料： {Ky:PAGE}
(一)建筑垃圾處置申請報告；
(二)處置建筑垃圾單位的營業(yè)執(zhí)照、施工單位資質證明、法人身份證明、委托授權書等證明文件；
(三)國土宗地圖、工程規(guī)劃用地紅線圖、工程設計圖；
(四)建筑垃圾處置方案，包括處置建筑垃圾的種類、數(shù)量、運輸時間、路線和消納場所名稱；
(五)與具備建筑垃圾運輸資質的企業(yè)依法簽訂的承運合同。
第九條 市城市管理行政主管部門應當自接到申請后3日內對相關資料進行審核，符合法定條件的，核發(fā)《建筑垃圾核準文件》；不予核準的應當書面告知申請人，并說明理由。未辦理建筑垃圾處置核準手續(xù)或者未取得核準的，市住房和城鄉(xiāng)建設行政主管部門不予辦理建設工程施工許可手續(xù)。工程完工后，憑市渣土管理辦公室出具的建筑垃圾處置合格證明才能辦理竣工驗收手續(xù)。
第十條 建筑垃圾核準文件應當載明以下事項：
(一)建設單位、施工單位的名稱、住所、法定代表人；
(二)運輸單位名稱、住所、法定代表人；
(三)建筑垃圾的種類、數(shù)量；
(四)運輸車輛類型的核定載重量、機動車號牌；
(五)建筑垃圾產生地點及傾倒建筑垃圾的地點；
(六)核準文件的有效期限。
第十一條 市城市管理局在頒發(fā)《沅江市建筑垃圾核準文件》的同時，應根據(jù)實際參運車輛的數(shù)量配發(fā)相應的標志。
第十二條 城市市規(guī)劃區(qū)建設工程施工場地應當符合以下條件：
(一)施工工地出入道路必須進行硬化，硬化長度根據(jù)場地實際情況確定，但一般不得低于30米；
(二)施工工地要根據(jù)實際情況建立洗車平臺和洗車槽，配備高壓水槍和保潔人員進行清洗保潔，運輸車輛須清洗干凈后方可出場運輸；
(三)建設工地必須用實體材料圍檔，臨主次干道工地的圍檔高度不得低于2.5米；臨背街小巷工地的圍檔高度不得低于1.8米；
(四)嚴禁在圍檔以外堆放建筑材料、建筑垃圾。中途停工的建設工地應當及時清理并封閉；
(五)建設、施工單位在運輸建筑垃圾時，不得沿途丟棄、遺撒建筑垃圾，并按照建筑垃圾運輸準運證上指定的運輸路線和時間運行，在指定地點消納；
(六)建筑垃圾處置過程中，必須采取灑水等必要的降塵措施，避免揚塵污染；
(七)工程竣工后，施工單位應當在15日內(占道施工的在5日內)及時清除施工現(xiàn)場堆存的建筑垃圾及其它物料。
第三章 運輸管理
第十三條 建筑垃圾必須交由具備資質的建筑垃圾運輸企業(yè)進行專業(yè)化密閉式運輸。
從事建筑垃圾運輸?shù)钠髽I(yè)，應當擁有一定數(shù)量的專業(yè)密閉運輸設備和車輛，并依法取得城市建筑垃圾運輸核準文件。 {Ky:PAGE}
建筑垃圾運輸實行市場準入和專業(yè)化運輸制度，市城市管理行政主管部門負責對運輸企業(yè)進入城市建筑垃圾運輸市場的條件進行認定,對符合條件的運輸企業(yè)核發(fā)城市建筑垃圾處置準運核準證件(含運營車輛標志)；對已核準的運輸企業(yè)的運營過程進行監(jiān)督和考核。
第十四條 市道路運輸管理部門、市工商行政管理部門應當依照相關法律、法規(guī)、規(guī)章的有關規(guī)定，加強對從事城市建筑垃圾運輸業(yè)務的運輸企業(yè)(以下簡稱運輸企業(yè))及其運輸車輛的監(jiān)督管理,市公安交警部門加強對違規(guī)車輛的查處力度。
第十五條 經營建筑垃圾運輸業(yè)務的企業(yè)，應當具備以下條件：
(一)符合國家對貨物運輸企業(yè)的相關規(guī)定；
(二)企業(yè)具備一定數(shù)量的密閉式機械裝置運輸車輛；
(三)具有健全的運輸車輛、勞動、安全、質量、保養(yǎng)、行政管理制度并得到有效執(zhí)行。
第十六條 運輸企業(yè)獲得城市建筑垃圾處置準運核準后，在城市建筑垃圾運輸活動中應當自覺接受市城市管理行政主管部門的考核。運輸企業(yè)在考核中確定為不合格的，由市城市管理行政主管部門責令其限期整改；經整改仍不合格的，注銷已核發(fā)的建筑垃圾核準文件。
第十七條 城市建筑垃圾運輸?shù)钠渌?guī)定：
(一)市城市管理行政主管部門應當加強對城市建筑垃圾運輸市場的宏觀管理，根據(jù)本市社會經濟的實際情況適當控制建筑垃圾運輸企業(yè)和車輛的發(fā)展規(guī)模。
(二)運輸企業(yè)對已報廢和轉籍的建筑垃圾運輸車輛要求抵號的，報市城市管理行政主管部門審定后按相關程序辦理。
第四章 罰 則
第十八條 有下列違章行為的，由市城市行政管理部門依法按以下規(guī)定給予處罰：
(一)未經核準擅自或超出核準范圍處置建筑垃圾的對施工單位處10000元以上100000元以下的罰款，對建設單位、運輸單位處5000元以上30000元以下罰款。
(二)施工單位將建筑垃圾交給個人或者未經核準從事建筑垃圾運輸?shù)膯挝惶幹玫?，責令限期改正，給予警告，處10000元以上100000元以下罰款。
(三)施工單位未及時清運工程施工過程中產生的建筑垃圾，造成環(huán)境污染的，責令限期改正，給予警告，處5000元以上50000元以下罰款。
(四)任何單位和個人有下列情形之一的，責令其限期改正，給予警告，處以罰款：
1、將建筑垃圾混入生活垃圾的；
2、將危險廢物混入建筑垃圾的；
3、擅自設立棄置場受納建筑垃圾的； {Ky:PAGE}
單位有前款第1項、第2項行為之一的，處3000元以下罰款；有前款第3項行為的，處5000元以上10000元以下罰款。個人有前款第1項、第2項行為之一的，處200元以下罰款；有前款第3項行為的，處3000元以下罰款。
(五)施工場地的施工車輛運輸建筑垃圾不按指定的時間、路線行駛，不按指定地點傾倒建筑垃圾，責令其改正，處100元以上3000元以下的罰款。
(六)處置建筑垃圾的單位在運輸建筑垃圾過程中沿途丟棄、遺撒建筑垃圾的，責令其限期改正，給予警告，處5000元以上50000元以下罰款。
(七)任何單位和個人隨意傾倒、拋撒或者堆放建筑垃圾的，責令其限期改正，給予警告，對個人處200元以下的罰款，對單位處5000元以上50000元以下罰款。
第十九條 市城管行政執(zhí)法部門的執(zhí)法人員履行職務時，應當文明執(zhí)法，出示行政執(zhí)法證件，實施行政處罰時，使用財政部門統(tǒng)一制作的罰款票據(jù)；否則，當事人有權拒絕接受處罰。
第二十條 侮辱、毆打行政執(zhí)法人員或阻撓執(zhí)行公務的，由公安機關依法查處。建筑垃圾管理部門工作人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，由其所在單位或上級主管部門給予行政處分；構成犯罪的，依法移送司法機關追究其刑事責任。
第二十一條 本辦法從2012年5月1日起施行。市城市規(guī)劃區(qū)范圍內的砂礫石、工程回填土、煤渣等其它零散易撒漏物品的運輸管理參照本辦法執(zhí)行。
編輯：redcloud