今年7月，根據(jù)市委、市政府的統(tǒng)一安排，我們前往全國百強縣之首，外向型經(jīng)濟發(fā)展最為活躍的江蘇昆山，參加了為期一周的領(lǐng)導(dǎo)干部考察培訓(xùn)，不僅身心完全融入了昆山，而且每時每刻都在想著回到工作崗位上怎么干，如何把昆山經(jīng)驗變?yōu)殂浣袆印?/p>
一、走出誤區(qū)，提振信心
在昆山我們確實是“看了震動，聽了感動，想了激動”，但回到沅江，大伙一塊交流時不少人卻又“感嘆難動”，步入認(rèn)識誤區(qū)泄了氣：一是認(rèn)為昆山緊鄰上海，區(qū)位優(yōu)勢特佳，沅江沒法比；二是認(rèn)為昆山財力雄厚，經(jīng)濟總量大，沅江還不及其零頭，手里無錢，事情難辦；三是認(rèn)為昆山工業(yè)強，引進5200家外企、31個世界500強企業(yè)，利用臺資超過了大上海，占到祖國大陸的九分之一， 昆山以不到全國萬分之一的土地、萬分之五的人口，實現(xiàn)了占全國24‰的進出口總額，創(chuàng)造了占全國5‰的GDP。沅江相比之下更是天壤之別，因而感到缺乏加快發(fā)展的信心。要看到，過去的昆山同樣是緊鄰上海、交通便利，卻是蘇州的“小六子”，今天的昆山成了全國百強縣之首?，F(xiàn)在同樣靠近上海的很多縣區(qū)，都沒有成就“昆山之路”，這說明區(qū)位優(yōu)勢不是絕對的。近年來，沅江發(fā)展的交通環(huán)境大大改善，區(qū)位優(yōu)勢不斷向好，沅江快速發(fā)展是大有希望的。昆山發(fā)展之初，同沅江一樣也是個農(nóng)業(yè)縣，1985年，完成地區(qū)生產(chǎn)總值7.89億元，全口徑財政收入8384萬元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入813元，農(nóng)民人均純收入701元，不難看出，二十幾年前的昆山跟沅江差不多(當(dāng)時沅江還是全省的首富縣)。那么今后二十幾年的沅江能否達(dá)到現(xiàn)在昆山經(jīng)濟的發(fā)達(dá)程度呢?我們現(xiàn)在唯有加快發(fā)展、跨越發(fā)展，別無選擇。改革開放初期，昆山?jīng)]有經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，目前沅江已經(jīng)建成了省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，初步形成了機械制造、造紙、食品加工、紡織為主體的工業(yè)體系，工業(yè)經(jīng)濟的支柱作用日益顯現(xiàn)。我們已具備推進工業(yè)化進程，加快發(fā)展的良好條件。我們要認(rèn)真解讀昆山經(jīng)驗，提振發(fā)展信心，要有高目標(biāo)、高定位，敢于競爭、敢于挑戰(zhàn)，也只有這樣，沅江才能在新一輪的發(fā)展進程中實現(xiàn)后發(fā)趕超。
二、消除怕字，敢于突破。
昆山人善于創(chuàng)新，敢想敢干，敢為人先，其根本是解決了一個“怕字”， 在眾多領(lǐng)域成為“第一個吃螃蟹”的人。昆山市委黨校一位講課的領(lǐng)導(dǎo)有句話很到位，“要加快發(fā)展，違法不行，不違規(guī)更不行”，部門條規(guī)多是發(fā)展到一定階段后才制定的，對發(fā)展起到的是規(guī)范和制約作用，不突破、不變通，發(fā)展難以加快。昆山的每一步發(fā)展，無不折射出其“想在先、干在前”、“醒得早、趕得快”的機遇意識。早在1985年昆山就打出了經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)的招牌，在發(fā)不出工資的情況下從財政擠出50萬元分別在上海虹橋國際機場和香港大公報上大膽地打出了“歡迎各界朋友到國家級昆山經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)創(chuàng)業(yè)”的廣告，自己給自己“批”了個“國家級開發(fā)區(qū)”，經(jīng)過8年的艱苦努力，開發(fā)區(qū)發(fā)展起來了，“國批”也終于拿到手了，自費開發(fā)區(qū)由“私生子”到“寶寶子”得以正名。面對機遇抓住先干，干成了再爭取承認(rèn)，成為昆山人解放思想的生動注釋。中國自古以來就有所謂“名不正言不順，言不順則事不成”之說，凡事先“正名”幾乎是千古不易的定律，多少新生事物因“名不正”而半途夭折，甚至胎死腹中?？墒抢ド饺嗽趯嵺`中把這個邏輯顛倒了過來，許多沒有先例的事都是先自己干，“事成”則“言順”，“言順”則“名正”，而成為別人競相仿效的先例。自費開發(fā)區(qū)給昆山留下的不僅是一個地區(qū)持續(xù)發(fā)展的基業(yè)，也為“昆山之路”的精神內(nèi)涵打下了創(chuàng)新的底色。他們不唯上，不唯虛，只唯實，不等紅頭文件，只要“三個有利于”就大膽嘗試，以領(lǐng)導(dǎo)干部先解放思想來帶動全社會解放思想，他們就是憑借著這種思想的大解放和敢為人先的超前膽識，非凡氣魄，贏得了一次又一次發(fā)展先機，以思想的大解放帶來了經(jīng)濟的大發(fā)展，創(chuàng)造出多個令人驚羨的全國第一。 對照先進，我們的差距表現(xiàn)在經(jīng)濟發(fā)展上，根本卻在思想觀念上。當(dāng)我們還在討論坐什么車，買什么座位的票，買什么價位的票的時候，別人已經(jīng)上車關(guān)門，進入了快車道。當(dāng)我們還在爭論是否先辦理好持槍證，把大鳥打下來是蒸了吃、炒著吃、還是紅燒吃的時候，大鳥早已無影無蹤。學(xué)習(xí)昆山，就要去品味昆山創(chuàng)辦自費開發(fā)區(qū)的艱辛歷程，從中吸取奮發(fā)前行的經(jīng)驗和動力，多一些敢于第一個吃螃蟹的人，多一些敢于創(chuàng)造先例的人，“敢”字為先，真實踐行小平同志提出的“摸著石頭過河”，“不爭論”、“敢闖、敢試、敢冒”的教誨。思想再解放，觀念再更新，解決干事怕?lián)L(fēng)險、怕?lián)?zé)任，政策允許的不敢快，沒有先例的不敢做，沒有資金和項目的事情更不敢干的思想。要加快發(fā)展，就要敢于沖破觀念的束縛、體制和環(huán)境的限制，在改革發(fā)展中沖出一條新路來。當(dāng)前，沅江的發(fā)展藍(lán)圖已經(jīng)繪就，需要的就是靠各級干部大手筆去建設(shè)，大力氣去推動，大氣魄去落實，大干快上，朝著既定目標(biāo)奮勇前進。
三、換位角色，做優(yōu)服務(wù)
在昆山從上到下達(dá)成了幫助招商引資的是恩人，來投資的老板是親人，能打開招商局面的干部是能人、影響招商引資環(huán)境的是罪人的共識，并且從干部到群眾緊緊圍繞政策環(huán)境、法制環(huán)境、服務(wù)環(huán)境、人文環(huán)境建設(shè)來做優(yōu)服務(wù)。他們靠的是優(yōu)質(zhì)的服務(wù)、高效的工作，贏得了一個又一個外資的進入。學(xué)習(xí)昆山，加快發(fā)展，政府必須轉(zhuǎn)變職能，由管理型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變；干部必須轉(zhuǎn)換角色，由公務(wù)員向服務(wù)員轉(zhuǎn)變。只有切實打造好服務(wù)型政府，把屁股坐到群眾同一條板凳上，才能真心實意為企業(yè)、為民眾搞好服務(wù)。一是營造良好的政務(wù)環(huán)境。深化行政審批制度改革，深入推進并聯(lián)審批、集中辦理、限時辦結(jié)制度，進一步減少審批環(huán)節(jié)，優(yōu)化審批流程，提高審批效率，方便群眾辦事，只要不違反國家法律，不影響安全，不污染環(huán)境，允許企業(yè)先上車后買票，邊坐車邊買票。二是營造良好的法治環(huán)境。打造法治政府，以客商為中心，建設(shè)高效率高效能的服務(wù)型政府，創(chuàng)建沅江服務(wù)品牌，營造親商、安商、富商和親民、為民、富民的陽光法治環(huán)境。三是營造低廉的經(jīng)營成本環(huán)境。環(huán)境的競爭，說到底是企業(yè)發(fā)展成本的比較。昆山人“缺項招商”的經(jīng)營理念，很值得我們學(xué)習(xí)。昆山市一名副市長曾經(jīng)專門找來一臺筆記本電腦，將其一一拆開，隨后將800多個零件逐一對照昆山的產(chǎn)業(yè)目錄，找出昆山所缺，通過有針對性的招商，在昆山形成一個完整的IT產(chǎn)業(yè)鏈，使上下游企業(yè)之間環(huán)環(huán)相扣，彼此依存，將招商的領(lǐng)域細(xì)化到產(chǎn)業(yè)的每一個環(huán)節(jié)，得益最多的還是投資者。在昆山生產(chǎn)一臺筆記本電腦，原料根本不需全球采購，在方圓70公里的范圍內(nèi)，最快50分鐘，最慢2小時，所有材料都能齊備。這不僅是生產(chǎn)效率的提高，更是成本的節(jié)省，讓外商在昆山賺得更多，昆山的環(huán)境使得外商不得不來，不得不留下來。四是營造良好的人文環(huán)境。昆山人開明開放，緊緊抓住發(fā)展外向型經(jīng)濟的特色，創(chuàng)造了內(nèi)外兼容的“嫁接文化”。?昆山的大街小巷，隨處可見茶座、酒吧、咖啡屋和品牌店，既讓人感受到江南水鄉(xiāng)的濃厚文化氛圍，又讓人感受到來自臺灣、日韓的文化氣息。臺北人稱昆山為小臺北，上海人稱為小上海，給外來投資者一個離家不遠(yuǎn)的感覺。我們要學(xué)習(xí)昆山人這種海納百川的胸懷，加快打造宜居沅江，加快人才家園建設(shè)，完善生活設(shè)施配套，制定一系列關(guān)于子女就學(xué)、戶籍放寬等人才配套政策，為高層次人才來沅創(chuàng)業(yè)提供優(yōu)良的生產(chǎn)生活環(huán)境。
四、咬住發(fā)展，奮力實干
昆山取得巨大成就，根本在于他們?nèi)魏螘r候都堅持一個咬字——咬住發(fā)展不放松；任何氣候都堅持一種精神——多做少說，只做不說的做事精神。昆山最少空談，最少幻想，崇尚實干。他們的一切作為，都是為了上產(chǎn)業(yè)項目，做大經(jīng)濟總量。圍繞上產(chǎn)業(yè)項目，打開解放思想的閥門，尋找具體干事的竅門，搶按發(fā)展機遇的快門。探索“昆山之路”的奧秘，上級領(lǐng)導(dǎo)的支持幫助、毗鄰上海的區(qū)位優(yōu)勢，固然是昆山成功的重要因素，但昆山人幾十年如一日，始終把狠抓產(chǎn)業(yè)項目、加快經(jīng)濟發(fā)展、壯大自身實力作為爭取上級支持、爭取外來投資的總抓手，拉開架勢，埋頭苦干，無論客觀環(huán)境發(fā)生什么變化都毫不動搖，才是成功的內(nèi)因。實力決定地位，有了實力才能爭取關(guān)注和支持，才能吸引國內(nèi)外客商的目光，才能更好的借勢發(fā)展。在未來的發(fā)展中，我們必須認(rèn)準(zhǔn)建設(shè)“五個沅江”，重躋全省十強的宏偉目標(biāo)，撲下身子，奮力實干，千方百計上產(chǎn)業(yè)項目，竭盡全力做大經(jīng)濟總量。一是抓項目引領(lǐng)，抓好龍頭項目建設(shè)。以大項目為突破口，主動跟蹤、強化服務(wù)，積極促進我市重大支撐項目的落地和建設(shè)；瞄準(zhǔn)世界500強、中國500強以及中央大企業(yè)等實力強的企業(yè)，引進一批高科技含量、高成長性、高附加值大項目。二是抓產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)，打造特色產(chǎn)業(yè)集群。招商引資要實現(xiàn)由政策優(yōu)勢到產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的轉(zhuǎn)變，大力加強產(chǎn)業(yè)鏈招商和產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)。舉全市之力，重點發(fā)展新一代信息技術(shù)、新材料、高端裝備制造等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。三是抓人才引領(lǐng)，加快人才引進。引進一個人才就可以帶來一個產(chǎn)業(yè)，圍繞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和重點支撐產(chǎn)業(yè)，大力引進和培養(yǎng)一批產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人物，著力引進各類專業(yè)技術(shù)人才、高技能人才，為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供充足的人力資源。
來源：沅江新聞網(wǎng)
作者：市人民政府市長助理、黨組成員 王先輝
編輯：redcloud