沅江市2013年道路交通安全隱患治理“打非治違”專項行動實施方案
根據(jù)省、市安全生產(chǎn)委員會關于持續(xù)深入推進“打非治違”專項行動的通知和總隊、支隊的要求，結合我市道路交通安全工作實際，決定從3月中旬起至年底在全市范圍內(nèi)繼續(xù)開展道路交通安全隱患治理“打非治違”專項行動，特制定本方案。
一、指導思想和工作目標
在市政府的統(tǒng)一領導下，緊緊圍繞創(chuàng)建“平安暢通沅江”，將“打非治違”作為今年道路交通事故預防工作的中心任務，全警動員，全力以赴開展專項行動。突出工作重點，嚴格整治措施，強化工作責任，強化源頭管理。著力排查治理一批隱患路段和事故多發(fā)路段；治理一批違規(guī)運輸企業(yè)和運輸車輛；查處一批影響道路交通秩序、誘發(fā)重特大道路交通事故的嚴重違法行為；教育一批嚴重違法違規(guī)的駕駛人、操作人員。努力消除一批安全隱患，實現(xiàn)生產(chǎn)性道路交通事故死亡人數(shù)得到有效控制、不發(fā)生一次死亡3人以上交通事故、杜絕危險化學品公路運輸安全事故的具體目標，努力改善轄區(qū)道路交通安全狀況，保持安全形勢整體平穩(wěn)。
二、組織領導和工作機構
大隊成立 “打非治違”專項行動領導小組，由大隊長冷勁任組長，其他大隊領導任副組長，中隊、所負責人為成員。領導小組下設辦公室，由副大隊長楊燦華兼任辦公室主任，秩序管理中隊長李新民任副主任，辦公室設秩序管理中隊。領導小組負責專項行動的組織實施，辦公室負責檢查督導、工作信息收集報告和相關工作的協(xié)調。
三、治理范圍和工作重點
1、排查道路安全隱患。
2、排查治理客貨運輸企業(yè)安全隱患。
3、排查治理學生用車安全隱患。
4、排查治理劇毒危險化學品道路運輸安全隱患。
5、集中整治嚴重交通違法行為，重點是“三超-疲勞”、酒駕、毒駕、機動車涉牌涉證違法、摩托車交通違法、闖紅燈、非法改裝車輛從事運輸、報廢車上路行駛、危險化學品運輸車輛和客運車輛、教練車不按規(guī)定路線行駛、以及非客運車輛載人。
四、工作措施和具體安排
1、加強轄區(qū)道路安全隱患排查。排查范圍包括省道、縣鄉(xiāng)公路、城市道路、施工路段和防洪大堤。查事故多發(fā)點及隱患路段(5起以上一般事故或發(fā)生2起以上死人事故的)，查標志標線是否齊全有效，查安全防護設施是否完善，查擅自挖掘道路和占道施工、經(jīng)營作業(yè)妨礙交通的違法行為，查妨礙交通信號、影響行車視線的戶外廣告和違章建筑物，查學校周邊交通安全設施。
排查工作從3月中旬起至4月上旬結束，由專項行動辦公室組織，事故處理中隊、秩序管理中隊、所在轄區(qū)中隊派人參加排查。農(nóng)村公路安全隱患排查應邀請所在地政府分管交通安全的負責人參加，城市道路應邀請城建部門參加，省道應邀請公路部門和公路經(jīng)營者參加。排查結束后由專項行動辦公室將情況收集整理成詳細的排查報告及整改建議報市政府(4月中旬)，爭取政府和有關部門的重視，分期分批治理到位。
分管領導：楊燦華。
責任單位：秩序管理中隊、事故處理中隊和一、二、三、四中隊。
2、加強客運企業(yè)安全隱患排查治理。①全面落實“3+X”工作機制，領導小組辦公室會同客戶化辦協(xié)調交通、安監(jiān)部門組織召開一次客運企業(yè)聯(lián)席會，傳達精神，明確任務，強化客運公司安全工作主體責任；組織進行一次安全工作互檢互查。4月上旬完成。②客戶化管理責任民警每月對所聯(lián)系的車輛要進行一次檢查，與駕駛人面對面進行一次安全教育，并查閱微機管理信息系統(tǒng)，查車輛、駕駛人是否有交通違法未處理，是否有記滿分記錄，有違法未處理的通知迅速處理，有記滿分記錄的做好“清零”工作。③加強路檢路查，進一步加大客運車輛超員、超速和疲勞駕駛的查處力度，一、二、三、四中隊不定時在各自轄區(qū)設客運安全臨檢崗。④加強客運站場安全檢查監(jiān)督，各中隊要定期不定期到轄區(qū)的客運站場進行安全檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改，并認真做好檢查記錄。重點對客運企業(yè)安全生產(chǎn)管理機構、安全人員工作職責、安全生產(chǎn)目標管理制度建設、涉違涉毒人員辭退、報廢車輛淘汰、駕駛人違法清零、GPS和視頻監(jiān)控安裝使用、400公里以上落地休息制度和夜間禁行時段管理以及企業(yè)其他內(nèi)部安全管理等進行檢查，督促整改。對百合汽車站和專業(yè)客運公司的檢查以客戶化辦為主。
責任領導：大隊分管領導。
責任單位：各中隊、所。
3、加強學生用車安全隱患排查治理。①根據(jù)國務院《校車安全管理條例》、省政府辦公廳《關于加強學生用車安全管理的意見》和市政府的有關文件精神，對提供校車服務的學生用車(參與接送學生、幼兒的車輛)再次進行摸底，造冊登記；對車輛定期檢驗和法定保險以及駕駛人的資質要逐車逐人檢查。②嚴厲查處超員裝載等交通違法，未按期檢驗、未依法投保的車輛一律扣留，無證駕駛的一律行政拘留。要做到檢查一臺登記一臺，處罰一臺登記一臺，建立健全臺帳。各路面中隊要結合學生用車運行時間，合理安排警力和執(zhí)勤時間，加強管控，并堅持逢車必查。③按省政府辦公廳的文件要求與學校、幼兒園簽訂學生用車安全管理責任狀，強化學校、幼兒園的管理責任，責任狀由大隊統(tǒng)一印制，轄區(qū)中隊負責落實。責任狀簽訂和學生用車排查登記在3月底以前落實。
責任領導：轄區(qū)分管領導。
責任單位：一、二、三、四中隊。
4、加強劇毒危險化學品公路運輸安全隱患排查治理。將劇毒危險化學品公路運輸安全管理作為預防重特大事故的重中之中和日常工作，既要深入相關企業(yè)開展排查，又要堅持逢車必查。查運輸手續(xù)是否健全，查是否按規(guī)定的時間路線行駛，查駕駛人、押運員是否具備資質，違者依法處理。同時，要對三類以上危險品運輸車輛進行安全檢查，發(fā)現(xiàn)違法運輸煙花鞭炮等車輛及時通報治安大隊或轄區(qū)派出所處理。
責任領導：大隊分管領導。
責任單位：一、二、三、四中隊。
5、加強道路貨運企業(yè)安全排查治理。由各轄區(qū)中隊對全市貨運企業(yè)(含物流公司)進行一次全面清理登記，摸清底數(shù)，掌握貨運企業(yè)的基本情況，并錄入微機管理信息系統(tǒng)。督促貨運企業(yè)建立健全內(nèi)部安全管理制度，落實安全工作措施，明確專人負責安全管理，并將轄區(qū)個體大、中型貨運車輛摸底登記納入納入排查登記范圍。要以“一村一警”為契機，依托基層組織的力量開展排查登記工作，堅持屬地管理的原則，并在5月底以前完成。要將對貨運企業(yè)及運輸車輛的安全檢查作為一項重要的日常工作，逐步建立使貨運車輛安全管理逐步規(guī)范化、常態(tài)化。同時，要堅持從嚴查處超載等嚴重交通違法行為，切實減少安全隱患。
責任領導：楊燦華
責任單位：一、二、三、四中隊
6、加強駕駛人培訓機構及教練車安全隱患排查治理。在4月底以前，對轄區(qū)駕駛人培訓機構及教練車進行一次全面清理登記，重新劃定教練車教學區(qū)域及教學行駛路線。加大對教練車的安全檢查力度和交通違法查處力度，對不按規(guī)定路線從事教學活動、將教練車作其他用途、學員單個駕車上路等違法行為從嚴處理。對非法辦校、非法從事教學活動尤其是擅自在北部農(nóng)村地區(qū)設立分支機構、在縣鄉(xiāng)公路非法從事教練活動的要責令限期整改。
責任領導：楊燦華
責任單位：秩序管理中隊和一、二、三、四中隊
7、加強出租汽車安全隱患排查治理。將出租汽車安全隱患治理作為“打非治違”專項行動的重要內(nèi)容，積極協(xié)助有關職能部門做好出租汽車公司招投標和規(guī)范化管理的相關工作。加強對出租汽車運行秩序和安全管理，嚴查出租汽車駕駛人的準駕資質，嚴查出租汽車亂停亂靠亂掉頭、故意遮擋和污損號牌、闖紅燈等交通違法行為。
責任領導：黃建新、楊燦華
責任單位：一中隊、秩序管理中隊
8、深入開展嚴重交通違法集中整治行動。
①深入持久地開展“三超一疲”集中整治行動。
②大力開展城區(qū)機動車違停綜合整治行動，堅持宣傳教育、告知規(guī)勸、移動抄牌、強制鎖車、強制拖車“五措并舉”，為創(chuàng)建省級衛(wèi)生城市創(chuàng)造良好的交通秩序環(huán)境。
③將摩托車交通違法整治作為日常性工作，努力減少轄區(qū)“三無”摩托車。
④建立整治酒后駕駛長效工作機制，加大整治力度，并將此作為日常性、經(jīng)常性工作。
⑤加大機動車涉牌涉證違法整治力度。對無證駕駛汽車的，一律行政拘留、頂格罰款；對無證駕駛摩托車或其他機動車的嚴格依法處罰，加大行政拘留的處罰力度，形成嚴管高壓態(tài)勢；民警在巡邏執(zhí)勤和日常工作中，對故意遮擋或污損號牌的要堅持逢違必糾，頂格處罰。
⑥開展報廢車專項整治行動。針對北部農(nóng)村地區(qū)報廢車、無牌證施工車輛及翻抖車上路運營現(xiàn)象嚴重，影響交通安全和社會穩(wěn)定的實際，大隊組織開展專項治理行動，集中警力、集中時間進行查處。采取“大兵團“作戰(zhàn)的方式，協(xié)調所在地政府分管領導、派出所參加。此項行動在5月份進行，轄區(qū)所在中隊要提前做好調查摸底工作，將摸底情況報領導小組辦公室。大隊主要領導親自帶隊，下大氣力解決交通管理這一“老大難”問題。
⑦在政府的統(tǒng)一領導下，配合相關職能部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)取締非法上路從事營運的電瓶車、汽油觀光車。
責任領導：楊燦華和各中隊分管領導
責任單位：一、二、三、四中隊和秩序管理中隊
五、工作要求和獎罰措施
1、統(tǒng)一思想，提高認識。“打非治違”是國務院部署的一項重要工作，各級政府高度重視，市政府作了專門部署；也是道路交通管理的中心任務。各單位和全體民警要在思想認識和具體行動上保持高度統(tǒng)一，認真對待，扎扎實實按方案要求落實各項工作。
2、加強協(xié)調，密切配合。道路交通安全隱患治理 “打非治違”是一項復雜的系統(tǒng)工程，涉及面廣，要加強與交通運輸局、教育局、安監(jiān)局的聯(lián)系和配合，開展聯(lián)勤行動，形成齊抓共管的合力
3、嚴格檢查，加強督促。大隊領導要靠前指揮，分管領導和領導小組辦公室要加強督導，并及時通報工作情況。
4、深入宣傳，營造氛圍。法宣中隊要結合實際，制定具體的宣傳方案，組織開展專項宣傳活動，擴大專項行動的影響。
5、規(guī)范執(zhí)法，加強防范。在專項行動中要堅持嚴格文明執(zhí)法，講究工作方法，避免激化執(zhí)法矛盾和糾紛。同時，要切實加強自身安全防范。
6、完善臺帳，反饋信息。在專項行動中，隱患排查、路檢路查、查處違法、站場安全檢查都要做好記錄，建立臺帳備查，領導小組辦公室要及時掌握整治動態(tài)，收集信息。綜合指導中隊負責編印專項行動簡報，每月一期，并及時向政府及有關部門報告工作情況。
7、嚴格考核，兌現(xiàn)獎懲。專項行動工作任務完成情況與精細化管理考核有機結合，并制定專項整改考核獎懲辦法，兌現(xiàn)獎罰措施。在專項行動中工作消極，工作任務未完成或工作失職造成不良影響的，取消年終評先評優(yōu)資格，并予以通報批評。
沅江市公安交通警察大隊
2013年3月15日
編輯：redcloud