近年來，隨著社會的發(fā)展、市場經(jīng)濟的進步和環(huán)境問題的不斷加劇，行政執(zhí)法主體的數(shù)量和類型也在不斷增加。這對行政執(zhí)法提出了更高的要求。當(dāng)前，適時提出的推進行政執(zhí)法“力、理、利”的融合統(tǒng)一就更好地適應(yīng)了當(dāng)前及未來的發(fā)展趨勢。推進行政執(zhí)法“力、理、利”的融合統(tǒng)一，不僅有利于提高行政執(zhí)法的水平，更有利于我國法治社會的長治久安。

依法行政更有力度。執(zhí)法者是法律的捍衛(wèi)者和執(zhí)行者。堅持依法行政，在執(zhí)法過程中，執(zhí)法人員就要堅決做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，杜絕人情案、關(guān)系案、金錢案的發(fā)生，把人民主權(quán)、保障權(quán)利、依法行政等理念貫穿在行政執(zhí)法的全過程，保證黨和國家的政策法律得到落實、人民權(quán)益得到保護、依法治國得到實現(xiàn)。同時，要進一步加強對行政執(zhí)法隊伍的規(guī)范管理，強化內(nèi)部監(jiān)督和社會監(jiān)督，確保執(zhí)法隊伍的純潔性，做到陽光監(jiān)督和開門納諫，對監(jiān)管不力、執(zhí)法不到位的部門和人員給予嚴(yán)肅問責(zé)和處罰，避免處罰畸輕畸重、以罰增收、以罰代管、逐利執(zhí)法等問題的出現(xiàn)，切實提高行政執(zhí)法的公信力。

融合事理情理更有溫度。行政執(zhí)法的目的不是處罰，而是提高法律的遵從度。以執(zhí)法活動中運用最廣的行政罰款為例，當(dāng)前現(xiàn)有的行政處罰法主要關(guān)注處罰的權(quán)限和程序，沒有為罰款設(shè)定實體性的裁量規(guī)則，這就給了執(zhí)法人員在執(zhí)法活動中一定的自由裁量權(quán)。因此，我們應(yīng)該積極推廣柔性執(zhí)法，由以往的“一刀切”粗放式執(zhí)法向“認(rèn)定講證據(jù)、裁量講道理、決定講法律”精確執(zhí)法轉(zhuǎn)變，將“釋法明理、法理相融”執(zhí)法理念貫穿執(zhí)法全過程、各環(huán)節(jié)。在執(zhí)法活動中靈活運用指導(dǎo)約談、警示告誡、限期整改等柔性執(zhí)法方式，在依法行政的基礎(chǔ)上融合事理和情理，結(jié)合具體案情和實際情況作出合適的處罰，確保事實清楚、證據(jù)充分、程序合法、處理適當(dāng)，現(xiàn)場答疑釋惑透徹。同時，要全面實現(xiàn)執(zhí)法信息公開透明和執(zhí)法過程全程可溯，有效約束執(zhí)法人員的行政自由裁量權(quán)。

維護群眾利益更有效度。行政執(zhí)法既要維護國家利益和集體利益，也要切實保護公民和私營企業(yè)的合法權(quán)益。在法治政府建設(shè)的各個環(huán)節(jié)中，行政執(zhí)法往往受到很高的關(guān)注。因此，我們要著眼于提高人民群眾的滿意度，杜絕執(zhí)法過程中簡單粗暴和以權(quán)壓人的行為，在充分維護各方合法利益的同時通過主流媒體和官方聲音宣傳相關(guān)法律法規(guī)，引導(dǎo)社會輿論，樹立法律權(quán)威。在推進執(zhí)法行為全過程記錄的同時，提升公眾參與度，接受社會監(jiān)督，以“老百姓看得見”的執(zhí)法方式，促進全過程陽光執(zhí)法，提高政府公信力。

推進行政執(zhí)法“力、理、利”融合統(tǒng)一，不僅有利于營造良好的營商環(huán)境和提高人民群眾對行政執(zhí)法的滿意度，更有利于提升我國基層公共治理水平。因此，我們要創(chuàng)新行政執(zhí)法方式，持續(xù)推進行政執(zhí)法“力、理、利”融合統(tǒng)一，確保行政執(zhí)法滿足新形勢新發(fā)展的需要，確保我國法治社會的持續(xù)發(fā)展。

一審：張政明

二審：范哲宣

三審：楊建波